電信系和廣電系兩大陣營關于手機電視劍拔弩張的緊張局面在奧運后重新浮出水面。

　　9月25日，知情人士透露，除了在奧運期間，默許數款少量具有能接收廣電CMMB(中國移動多媒體廣播)電視的中國3G標準TD網手機外，工業和信息化部(下簡稱“工信部”)電信設備認證中心至今仍未對具有能接收CMMB電視的GSM網和CDMA網手機發放一張入網證，這意味著CMMB電視手機在市場仍沒有正式合法身份。

　　不過這并不影響廣電系野心勃勃地展開新一輪的布局。國家廣電總局已經低調成立中國移動多媒體廣播運營總公司，但運營還沒有進入實質階段，運營總公司將從今明兩年開始逐步推進CMMB的市場化。

　　手機電視監管之爭愈演愈烈

　　手機電視的獨特性決定了這個領域必將是個硝煙四起的戰場。

　　它的特殊性在于它是個融合電信網、廣電網、互聯網的“雜交水稻”，但是在我國，這三網又隸屬于電信和廣電兩個不同的部門管理，雙方都試圖掌握手機電視的行業主導權，于是標準混戰的局面也就由此形成。

　　電信方面推出了名為T-MMB的手機電視標準，而廣電也拿出了名為CMMB的標準與之抗衡。雙方標準之爭經歷了多年紛擾，直接導致手機電視產業的發展也因此陷入停滯。

　　早在國標委進行地面數字電視國標評選時，兩家的爭奪就頗具戲劇性。廣電不滿國標委被電信占據話語權而拒絕參選，但終因其為“強制性國標”不得不參與。在手機電視國標評選中，廣電單方面放棄了評選，自行將廣電系統提出的CMMB標準作為行業標準進行推廣。

　　為期兩個月的奧運制造了電信系和廣電系表面和平的假象，奧運結束后，“停戰協議”到期，兩家隨即又掐住了對方的咽喉。

　　“廣電控制內容，運營商控制終端和通道，各自分別把握著一個至關重要的通道，雙方各有一個殺手锏，但也各有一個‘把柄’在對方手中。”易觀國際新媒體分析師張燕玲說。

　　入網證是電信系卡住終端咽喉的一個利器。雖然國家政策對手機生產企業的手機生產牌照取消，但手機廠商的產品要獲得上市銷售的資格，還必須申請手機檢測，直到手機產品達到相關的技術要求，并獲得入網許可證，最終才能上市銷售。而要獲得手機入網證，必須經過工信部電信設備認證中心及泰爾實驗室，前者是入網許可證頒發機構，后者則是負責手機入網許可檢測，而這兩個機構都是工信部的下屬機構。

　　此前，為配合北京奧運會移動電視轉播，工信部臨時允許CMMB與TD-SCDMA標準搭配，提供了大約4萬部“CMMB+TD”的手機，但是其中一家手機廠商在記者詢問“有沒有獲得入網證”時，回避了這個問題。

　　廣電攘外先安內

　　手機電視要播放的主體是電視節目，而這正是廣電系堅持跟電信系叫板的王牌。CMMB的制式主要靠在手機中內置芯片或外接信號接收卡，以接受電視信號，需要用戶更換特定手機，但不用為流量付費。

　　在奧運前，廣電系統就斥資過億完成了37座城市的CMMB網絡覆蓋，尤其在北京五環內已建成7個大功率基站。預計到今年底能夠提供CMMB服務的城市將達到300座。

　　“有了內容就有了產業鏈，全世界都是這樣。”手機電視芯片商Siano中國區總經理王渭說道。

　　在網絡建設方面，廣電總局則面臨著一統地方廣電的巨大難題。在近日一次內部會議之后，“廣電總局正式通過關于地方廣電獲準參與CMMB網絡建設和業務運營的方案后，基本上明確了由地方廣電部門推動建網。”有關人士稱。

　　然而廣電總局與地方廣電之間僅為上下級的管理和被管理關系，并沒有太多利益關聯，因此，雙方的利益分配模式還處于摸索階段。被叫停的DAB(廣電總局定位用來發展音頻廣播數字化的技術)試點，則暴露了“地方諸侯”希望分而治之的野心。

　　DAB的試點雖然由廣電總局主導，但由地方廣電旗下不同的運營商運營，其中還涉及地方政府投資，屬于地方廣電希望發展起來的自主掌控的業務。如為了完成對北京的覆蓋，北京人民廣播電臺投資1億元人民幣，建設了5個發射點，旗下北京悅龍數字廣播傳媒科技公司負責商業運營。

　　對于此前業界流傳的，廣電總局已和6家地方廣電達成合作的傳聞，一位地方廣電的人士表示“至少我所在地還在初步接觸階段，這需要一個過程。”

　　廠商陷入兩難

　　1999年頒布的《關于加強廣播電視線網絡建設管理的意見》(國辦發82號)第6條規定中劃分了電信和廣電的勢力范圍：電信不得從事廣電業務，廣電不得從事通信業務。

　　但2008年2月1日開始，發改委、科技部、財政部、信產部、稅務總局和廣電總局六部委聯合制訂的《關于鼓勵數字電視產業發展的若干政策》開始實行，鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電視網等信息網絡提供數字電視服務和增值電信業務。

　　電信、廣電各自的禁區從此被打破，為廣電、電信兩大行業之間的相互融合滲透終于有了政策面的依據和支持。業內人士認為，這有利于解決手機電視、IPTV等跨領域產業目前的尷尬現狀，然而也造成兩家在交叉領域更為激烈的爭奪。

　　5月中旬，華旗發布的愛國者MP5正是采用CMMB標準生產。華旗的人士向記者表示：“公司目前生產的MP5單一采用CMMB標準，至于T-MMB還沒有要求使用的消息。”

　　除華旗外，新科電子兩個系列CMMB移動數字電視，也在廣州上市。目前，有CMMB電視接收功能的產品已經遍布PMP、PND、MP4等。

　　但是，記者發現這些廠商生產出的終端沒有一家宣稱自己做的是“手機”，這大概與沒有拿到入網許可有直接關系。

　　由于沒有入網許可，中國移動只得以“試商用”的名義規避其4萬部TD-CMMB電視手機的身份問題。而另一個值得注意的細節是，在國家廣電總局向北京奧組委贈送1000部CMMB電視手機的儀式上，這些手機也不曾被稱為手機，而是被代以“移動多媒體廣播CMMB接收終端”的稱號，其地位之尷尬由此可見一斑。

　　不過，據預測，到2015年，我國手機電視用戶數將達到1億，市場規模達500億元人民幣。正是這樣，兩大利益群體均不愿放棄對其的控制權。(胡雅清)