中國電信原計劃于189號段發放時，同時啟用的WIFI手機計劃，已經一拖再拖。這家運營商的互聯網手機戰略，正在遭遇政策堅冰。

　　重組后的中國電信，之所以將天翼手機定義為“互聯網手機”，是期望通過“C+W”，即“CDMA+WIFI”兩種網絡實現手機用戶無線上網，使用戶的上網體驗不低于中國移動。然而，直至12月20日，電信189號段發放，WIFI手機對于電信來說仍然只是設想。

　　萬事俱備只差政策

　　記者在獨家獲悉的中國電信天翼計劃中看到，為了與中國移動的手機上網體驗相抗衡，電信原計劃2008年鋪設1.5萬個WIFI熱點。2.5萬個WIFI接入點，以此實現天翼手機通過C+W上網。

　　然而，時至今日，189號段已經發放，用戶仍然無法使用中國電信的手機WIFI功能。12月24日，記者通過廣東電信獲悉，目前用戶可以使用中國電信的WIFI無線網卡，但是必須將插有WIFI的無線網卡或者CDMA手機與電腦相連來實現，電信寄予厚望的手機WIFI仍然沒有面市。

　　中國電信集團相關人士告訴記者，實際上，WIFI手機的生產在技術方面已經沒有問題，但是工信部對WIFI手機入網許可仍然沒有放開。同時，一方面，中國電信按照計劃進行WIFI布點，一方面要等待監管部門的審批。在這個等待的過程中，中國電信需要制定出套餐方案來消除政策顧慮。

　　由于手機生產商早已經獲悉，中國電信計劃推出WIFI手機，因此在研發中都已經對此有所行動。宇龍酷派相關人士告訴記者，由于工信部尚未給WIFI手機發放入網許可證，目前上市的手機中都未能帶有此功能，但是部分型號中預留了WIFI插口，如果政策放開，已經售出的手機中，或可通過外插硬件的方式實現應用。

　　實際上，不僅僅是宇龍酷派一家企業等待在政策的門口，包括中興通訊、創維移動在內的多家手機廠商已向中國電信提供了帶有WIFI功能的CDMA測試樣機，500萬電信CDMA集采終端都在等待政策的松動。此外，目前每個WIFI模塊成本約為30美元，采購價格并不穩定，手機生產商也無法大量入貨準備量產。一些生產商，在出口到國外的帶有WIFI功能的手機，送交中國泰爾實驗室檢驗的時候，還需要拆掉WIFI模塊。

　　政策與盈利的尷尬

　　工信部相關人士介紹，從歷史角度看，電信網絡最終會逐步被互聯網取代，屆時將可實現上網和通話都將免費的局面，但這是若干年后的事情。目前，電信運營商既提供了話音通道也通過通道管控來收取費用，如果大面積鋪開手機WIFI功能，用戶之間可能通過WIFI與互聯網相連，使用voip(網絡電話)通話，這樣就將繞過電信運營商，后者也就失去了收費平臺和監管效力，這將是對電信運營商的直接打擊。正是基于這種顧慮，信產部對加有WIFI功能的手機的態度是：“不檢測、不認證、不許可”。

　　據中國電信集團內部人士透露，如果實現了手機WIFI上網，速率可以與電腦上網速度和帶寬相媲美，屆時，用戶使用手機上網的界面與PC效果相同。“我們在技術上已經完全沒有障礙，正在等待工信部的最終決定，工信部目前已經認可電信提出的WIFI包月套餐，但是最終決定還在討論階段。”中國電信內部人士表示，“189號段是電信自己開發的移動平臺，在開發過程中，體現了‘C+W’的戰略構想，信產部一天不予準入，捆綁使用‘號碼百事通’等移動版固網等業務一天就不能按照原計劃使用。”

　　WIFI手機尚未等待得到政策許可，中國電信的無線城市計劃已從由點到面地逐步推進，但是這個過程仍然被盈利模式障礙所困。

　　據了解，中國電信從2007年就開始建設WIFI網絡，并計劃2008年年底前在全國部署1.5萬個WIFI熱點。目前北京、上海、天津、深圳、武漢、杭州等城市都在推廣WIFI布點。

　　記者從無線網絡系統提供商美國阿德利亞公司獲悉，廣東省計劃在2009年投資20億元左右鋪設WIFI無線城市網，具體出資方法是，政府牽頭，并出資10%，電信運營商提供出資90%，擁有產權。此前，廣州市政府承諾將在2010年舉辦亞運會前建成覆蓋全市無線網絡，“廣州市民在市內各個地方實現無線寬帶上網。”但是，目前這個計劃僅僅在南沙區試行。

　　但是，非公共場所的收費方式卻未能確定，盈利模式正成為無線城市推廣的最大障礙。

　　“我們的思路是，先把網絡搭建起來，再來想在網絡上跑什么內容、怎么去盈利。”廣東電信人士表示。目前，全球尚無比較成功的無線城市經營模式，如臺北市無線上網基站已經平均覆蓋該市90%以上人口，但3年推廣只獲得了4萬付費用戶，香港的WIFI由政府全部買單，也無法收回成本，而且香港政府買單提供給市民免費使用WIFI之后，對電信運營商構成了沖擊。

　　對于中國電信，加速WiFi布點，是其戰略中反復提及，并且在中國電信內部，認為是必須加速行進的一步。

　　12月，面對中國電信高調的“CDMA＋WIFI”計劃，記者從中國移動獲悉，中國移動也已經在全國多個大城市部署WIFI熱點，供筆記本用戶使用，一旦手機WIFI開放，所有的移動手機用戶將也有享受WIFI的機會。

　　然而，這并不表示移動看好無線城市計劃，12月24日，廣東移動高層告訴記者，無法實現盈利，將使WIFI無線城市計劃無法大規模發展。

　　WIFI技術概觀

　　全稱WirelessFidelity，傳輸速度高、有效距離長、兼容性高。屬于在辦公室和家庭中使用的短距離無線技術。

　　WIFI與3G的競爭：

　　◆用于WIFI的IP話音終端對蜂窩移動通信有部分替代作用◆3G的到來，使熱點地區的WIFI公共應用可能與3G產生競爭◆運營商推動熱點公共接入較快，但用戶數少并缺乏有效盈利模式▲3G技術先進、業務能力更強、應用廣泛。但WIFI在特定區域和范圍內作用獨特 （閆薇）