“在國(guó)外，有限的頻譜資源是運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪最激烈的資源。一般都是通過(guò)牌照競(jìng)拍的方式，運(yùn)營(yíng)商花大價(jià)錢同時(shí)買下頻段。我們國(guó)家的頻譜資源是由國(guó)家統(tǒng)一分配的，從頻段分配方案就能看出工信部對(duì)TD標(biāo)準(zhǔn)(中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)，與CDMA、WCDMA并列國(guó)際3G標(biāo)準(zhǔn))的重視程度�！弊蛱�，當(dāng)中國(guó)電信工作人員徐小姐聽聞最新傳出的3G頻段資源分配方案后說(shuō)。

　　就在兩天前，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)奚國(guó)華在出席中國(guó)移動(dòng)2009年全國(guó)工作會(huì)議時(shí)透露，工業(yè)和信息化部將大力支持移動(dòng)做好TD的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。工信部、財(cái)政部、科技部等部委將發(fā)布一批支持TD的具體舉措。

　　運(yùn)營(yíng)商各得其所

　　有消息顯示，隨著3G牌照發(fā)放，3家運(yùn)營(yíng)商的頻段分享方案也隨之出爐。其中，中國(guó)電信獲得1920-1935MHz和2110-2125MHz頻段，中國(guó)聯(lián)通獲得1940-1955MHz和2130-2145MHz頻段，而中國(guó)移動(dòng)獲得的頻段是1880-1900MHz和2010-2025MHz。電信和聯(lián)通各占據(jù)30MHz頻段，移動(dòng)則拿到35MHz頻段。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，頻段帶寬的差異不會(huì)對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商造成很大影響。工信部通信科技委副主任陳如明就表示，電信和聯(lián)通不用擔(dān)心沒(méi)有足夠的頻段資源可以用。

　　據(jù)陳如明介紹，國(guó)際電聯(lián)規(guī)定，1920-1980MHz、2110-2170MHz為FDD模式核心頻段，1755-1785MHz和1850-1880MHz則是補(bǔ)充資源，這些頻段都可以用于CDMA2000和WCDMA標(biāo)準(zhǔn)。除去已分配的頻段，電信和聯(lián)通未來(lái)仍有足夠的核心頻段資源可以利用。“如果哪家運(yùn)營(yíng)商用戶增加快，頻段不夠用，還可以再申請(qǐng)。”陳如明說(shuō)。

　　小靈通為TD讓道

　　然而，有限的頻譜資源仍然為運(yùn)營(yíng)商制造了麻煩。中國(guó)移動(dòng)獲得的TD頻段和現(xiàn)有小靈通頻段的沖突，將是電信和接手了網(wǎng)通的新聯(lián)通必須解決的難題。

　　根據(jù)國(guó)際電聯(lián)規(guī)定，1880-1920MHz頻段以及2010-2025MHz頻段共計(jì)55MHz可以用于發(fā)展TD標(biāo)準(zhǔn)，其中，1880-1920MHz是國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的核心頻率，中國(guó)移動(dòng)獲得該頻段在情理之中。

　　然而，問(wèn)題是早在2002年，該頻段已經(jīng)被用于小靈通業(yè)務(wù)。這也就意味著擁有8000萬(wàn)小靈通用戶的電信和聯(lián)通，不得不交出現(xiàn)有頻段，為小靈通業(yè)務(wù)尋找新出路。

　　此前，工信部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝飛波曾透露，中國(guó)電信和原中國(guó)網(wǎng)通表示支持TD-SCDMA頻段分配，但由于8000萬(wàn)小靈通用戶的安置問(wèn)題，所以在交付時(shí)間上沒(méi)有明確的保障。

　　那么，對(duì)于目前可能的頻段方案，電信和聯(lián)通真的能全盤支持嗎？徐小姐說(shuō)：“核心頻段和補(bǔ)充頻段對(duì)于發(fā)展業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然會(huì)有差異。誰(shuí)都希望拿到更多核心頻段。不過(guò)，在頻段問(wèn)題上，運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有多大發(fā)言權(quán)。除了支持似乎也沒(méi)有其他選擇。”

　　小靈通用戶逐步轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　盡管在頻譜資源上，三大運(yùn)營(yíng)商并不擁有太大的主動(dòng)權(quán)，但是，在面對(duì)8000萬(wàn)小靈通用戶時(shí)，電信和聯(lián)通卻必須盡快行動(dòng)，以用戶利益為先，在解決頻段沖突難題的同時(shí)，留住8000萬(wàn)用戶。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋就認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在小靈通逐步退出市場(chǎng)時(shí)，處理好與消費(fèi)者的關(guān)系。曾劍秋表示，小靈通用戶很多都是弱勢(shì)的低端用戶，因此，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該采取措施確保小靈通用戶的利益。

　　根據(jù)記者了解的情況，電信和聯(lián)通在處理小靈通用戶的問(wèn)題上，做法基本是一致的。兩公司內(nèi)部工作人員透露的方案都指向把小靈通用戶轉(zhuǎn)移到其他移動(dòng)業(yè)務(wù)去。其中，中國(guó)電信已經(jīng)在推廣CDMA業(yè)務(wù)時(shí)有意識(shí)地引導(dǎo)現(xiàn)有小靈通用戶轉(zhuǎn)到C網(wǎng)。

　　曾劍秋教授在談到小靈通應(yīng)如何退出市場(chǎng)時(shí)，與運(yùn)營(yíng)商不謀而合。他認(rèn)為，小靈通退出不宜過(guò)急，比如可以在先行開展TD試商用的城市將小靈通轉(zhuǎn)移到其他電信制式的業(yè)務(wù)上去。(劉洋)