“開始的時候，我以為又是誤傳，沒想到會這么突然。”2月4日，四川通信設計院高級咨詢師程德杰在電話中對記者感嘆不已，“沒想到小靈通的命運就這樣決定了。”

　　此前一天，關于7000萬小靈通用戶將在三年內退網的消息，突然流傳開來。

　　程德杰覺得難以置信，不過很快通過相關渠道獲悉，確實已經發了“紅頭文件”。這份名為《關于1900-1920MHz頻率無線接入系統相關事宜的通知》的工信部文件要求，為了給TD-SCDMA讓出頻段資源，小靈通等無線接入設備應在2011年底前完成清頻退網工作。

　　同樣感到突兀的還有原浙江余杭電信局局長、有“小靈通之父”之稱的徐福新。11年前，徐可謂親手為小靈通在中國“接生”，并目睹了這項“夾縫中的技術”從零到用戶上億的頑強生長。“三年退網”于他而言，除了對一項技術壽終正寢的唏噓外，還有對7000萬用戶歸宿的大關切。

　　根據工信部統計，截至2008年12月，國內小靈通用戶仍高達6893.1萬戶，占中國手機用戶數的1/10、總人口的約1/20。這個數字放在任何一個國家的電信運營業中來看，都顯得不可忽視。

　　2月5日下午，徐福新去了浙江電信，去給困惑的領導們做咨詢。據其向記者透露，實際上那個決定小靈通命運的文件，并沒有下發到運營商的省級公司，基層運營商更是束手無策：一方面，是充滿了疑惑的用戶不斷打來詢問的電話；另一方面，由于接線員摸不清政策，不敢貿然回答，“到最后，客服們都害怕接電話了”。

　　意在頻譜還是意在用戶？

　　記者從多個渠道證實，關于清退小靈通的工信部文件其實早在春節前就已經下發，但只是發到運營商的總部層面。一位省級運營商人士對記者表示，此前總部層面對于小靈通的清退已經展開討論和研究，但還沒有形成正式的方案，而由于還有三年的時間，總部就沒有急于把相關文件下發或者公布，希望經過細致的研究，制定了策略之后再說。

　　但突然曝光的文件顯然讓基層運營商和一些用戶有不知所措之感。

　　“三年內退網”的消息廣泛流傳后，聯通給本報記者發函表示，已經收到相關通知，并將按照文件要求，有步驟地妥善完成相關工作，其同時強調現階段小靈通用戶的使用不會受到影響。

　　電信相關人士在回答記者提問時則表示，中國電信一直以來認真貫徹執行國家監管政策，也表示將會繼續秉承“用戶至上、用心服務”的理念，為在網小靈通用戶做好服務。

　　字斟句酌的兩家運營商，在強調會切實維護廣大用戶利益的同時，均沒有正面談及清退問題。

　　“不管怎么樣，中國移動是這次事件的大贏家。”程德杰認為。實際上，自2008年開始，中國移動相關人士已經在多個場合表示，應該把小靈通的頻段讓位給TD。

　　有業內人士表示，從表面上看，清退小靈通是為了給TD讓出頻段，但實際上，移動的頻段資源并沒有這么緊張，“中移動本身在頻譜劃分的頻率寬度、頻率特性上就占有較大的優勢，并非一定非要使用小靈通的頻段。移動屢次強調要使用小靈通頻段的目的，其實在于小靈通用戶”。

　　7000萬用戶歸宿

　　“小靈通有它的優勢。”程德杰對記者表示，“如果用手機打電話，半個小時就感到耳朵發燙，但是小靈通則沒有這樣的問題，它的輻射很小。”他說，如果運營商真的在2011年清退小靈通，他也決定要再使用三年。徐福新則喜歡用數字表示小靈通的綠色環保，“一般手機的功率是0.5到1瓦，而小靈通只有10毫瓦，兩者相差50到100倍。小靈通在輻射低、環保上很有優勢”。

　　類似程德杰這樣的擁躉在小靈通用戶中占據多大的比例，難以確知。

　　“小靈通的退出是必然的。”2月5日，北京郵電大學教授曾劍秋在接受記者采訪時認為，“小靈通是中國電信在沒有移動網絡牌照的時候，作為替代方案推出的產品。在3G時代到來后，遲早會被替代。中國電信和中國聯通應該早作準備。”

　　“用戶之所以不愿意轉網，主要是從三個方面考慮：一是不愿意買手機花錢；二是話費的余額如何處理；三是舍不得號碼。”曾劍秋說。他認為，目前，電信和聯通亟待解決的問題是，如何把自己的小靈通用戶轉移到自己的移動網上。

　　他認為，針對上述三點，電信和聯通可以采取送手機、轉移話費余額，以及在用戶的小靈通號碼前加固定前綴、尾號不變的方式來應對。

　　但根據騰訊網的一項即時調查，如果將來不得不放棄小靈通時，將有70%左右的小靈通用戶會選擇入網中國移動，而不是電信和聯通。

　　程德杰認為，對于電信來說，目前實現小靈通轉網有一定的困難：第一，小靈通用戶多是低端用戶，電信正在大力推廣的天翼品牌定位高端；第二，電信也沒有做好行銷準備，在促銷方案、轉網方案、配套資金、人員和物資配備等環節都沒有準備好；第三，電信剛剛接手CDMA網絡，很難一下子支持大規模轉網。

　　另外，目前手機的話費盡管已經比較低，但仍然低不過小靈通，用戶是否接受也必須具體分析，萬一不慎，就有可能引發糾紛。

　　“實際上，這樣的問題在第一代模擬機轉到數字機的時候就已經出現過。”程德杰告訴記者，“當時模擬機的用戶只有幾百萬，仍然鬧出了官司。如果這次的7000萬用戶處理不好，也可能會出麻煩。”

　　“如果認為小靈通的使命就這么結束了，那還太早。我相信，只要有消費者的需求，它就不應該被人為地消亡。”在結束采訪時，徐福新對記者說。郭建龍