小靈通用戶最終難逃厄運

　　工信部發文證實小靈通2011年必須退市，并指示——

　　運營商需停止發展小靈通用戶

　　盡管小靈通清網退市的消息早已被炒作得沸沸揚揚，但長期以來不論是工業和信息化部(以下簡稱“工信部”)還是運營商，始終沒有對小靈通清網相關問題作出明確回應，部分小靈通鐵桿用戶甚至電信專家也對小靈通最終命運心存幻想。

　　上周，工業和信息化部出臺《關于1900-1920MHz頻段相關事宜的通知》(以下簡稱“《通知》”)，其內容與此前的傳聞并無區別，這意味著小靈通最終將難逃清網退市的命運。

　　退網成定局

　　根據《通知》，目前小靈通所在的1900-1920MHz頻段無線接入系統應在2011年底前完成清頻退網工作，其所用頻率無條件收回。工信部要求中國電信集團公司和中國聯合網絡通信集團有限公司應采取措施，確保該頻段的無線接入系統不對1880-1900MHz頻段TD-SCDMA系統產生有害干擾。此外，工信部還要求各級無線電管理機構應加大對違規使用1900-1920MHz頻段的執法力度，查處違法違規電臺。這意味著小靈通2011年前退網成定局。

　　根據此前多個網站所做調查，超過七成的小靈通用戶均希望繼續使用小靈通，或者以同樣資費轉移到其他網上去。目前國內不少小靈通用戶都是“包月”套餐的用戶，他們只需要每月交50元左右的月租費，就可以任意進行市內通話。有包月用戶表示，他不但擔心小靈通一旦退網將讓其通信資費大幅度上升，更擔心運營商將退網時間表提前到“2011年前”而不是2011年，讓他們享受包月優惠的時間進一步縮短。

　　用戶仍可入網

　　《通知》強調，而自發文之日起，運營商應對在用的1900-1920MHz頻段無線接入系統，停止擴容和發展新用戶，不得擴大覆蓋范圍。不過據記者從相關運營商客服熱線了解到，目前小靈通網絡仍能繼續辦理。“如果您原來已有小靈通，只需要帶身份證原件到營業廳辦理即可。在優惠時段通話僅需0.09元每分鐘，并享受各種返還優惠。”一位客服人員如此向記者表示。而在廣州市內的一些小靈通售賣點，小靈通已久仍在售賣之中。目前本地運營商尚未表示何時將正式停止小靈通業務的辦理。

　　獲法律保護難

　　《通知》提到，中國電信和中國聯通兩家小靈通運營商須制定相關的退網方案，并應按照《電信條例》、《電信服務規范》相關規定，提前對相關用戶進行退網和轉網的公開通告和宣傳，采取積極措施妥善安排現有用戶的通信需求，維護用戶利益。不過有資深電信業律師則表示，由于目前相關法律法規并不完善，用戶利益難以受到保護。廣東省電信用戶委員會副主席、廣東經綸律師事務所高級律師蔡海寧表示，盡管在他看來工信部強令小靈通退市在一定程度上是侵犯了消費者的利益，但他認為，鑒于訴訟成本非常昂貴，小靈通用戶當“釘子戶”實際上得不償失。

　　“工信部和運營商有必要出臺合理措施對消費者權益進行維護。有關部門也需要積極考慮《電信法》的加速出臺。”蔡海寧向記者表示，由于電信各種技術之間不兼容，因此從模擬機升級到2G，再從2G升級到3G，消費者幾乎都需要更換手機終端，而目前國內并沒有完善的法律法規作為消費者保護的依據。“我們既不能因為需要保護消費者現有權益而放棄技術發展，也不能因為技術發展而損害消費者權益。唯一的頒發就是盡快出臺《電信法》或者完善相關法律條文。”

　　有運營商人士也認為，盡管有個別小靈通用戶希望成為“釘子戶”，以獲得高額賠償，但在用戶的入網協議上已經約定，政府的行政行為屬于不可抗力，運營商有權終止協議，在最終的法律交鋒上，運營商將占據上風。