3G啟動后，三大電信運營商都將發展新用戶作為2009年的重頭任務，為最大限度爭取客戶，河南某地市電信運營市場開始出現無序競爭局面。

　　誘惑用戶轉網

　　近日，河南某市的聯通工作人員十分苦惱。

　　該地市移動分公司工作人員通過多種渠道向市民收購聯通卡，一張聯通手機卡可以換30元現金和一張移動手機卡(無預充話費)，或一張內含60元話費的移動手機卡。記者了解到，這種“促銷活動”只針對中國聯通的預付費用戶，原卡內有剩余余額的卡，還可得到同等金額的現金返還。在這樣的“誘惑”下，該市大量聯通用戶選擇轉網，成為移動用戶。

　　“全員營銷，公司給每個人都下了任務，員工每人負責換300張聯通卡，渠道、鄉鎮辦也分配了任務，每鄉鎮500張。”該地方移動的一位基層員工告訴記者，成功換回一張聯通卡，該員工將得到內部獎勵20元。

　　據悉，河南該地市聯通分公司已經將情況上報河南省公司，由省公司出面，在河南省通信管理局的主持下，與河南移動省公司進行行政調解。《通信產業報》(網)記者聯系河南省通信管理局相關人士，該人士表示對此事并不知情，對申訴進展也無從獲知，但他同時表示，管局方面會按照流程處理所轄管區的運營糾紛。

　　有法可依但監管乏力

　　根據《中華人民共和國電信條例》第四十一條，電信業務經營者在電信服務中不得以排擠競爭對手為目的，低于成本提供電信業務或者服務，進行不正當競爭。在運營中，如果出現不正當競爭現象，電信運營商可以選擇向地方通信管局申訴，解決糾紛。但申訴的時間往往較長，漫長的申訴期和現實的客戶流失往往令弱勢一方兩相為難。“利益被侵犯的一方電信運營商往往無法等待而放棄。”中研博峰高級分析師楊帆告訴記者。

　　“現實情況讓我們坐不住，等申述結果下來，我們的客戶已經被‘策反’過去了。”河南該地市聯通分公司市場部工作人員告訴記者。

　　事實上，對于資金儲備充裕的中國移動來說，采用這種以資金優勢來排擠競爭對手的做法可以在短時間內積累用戶，且成本低廉。因此這種做法常常被地方移動分公司所采用。而對于實力相對薄弱的其他運營商來說，以同樣的方式應對“競爭”卻是力不從心，河南該地市聯通分公司的相關人士告訴記者，面對移動的這種“非常規”競爭手段，他們往往顯得十分被動，既不能“以牙還牙”，也無法通過正規渠道真正解決問題。

　　全員營銷也應合理合法

　　據記者了解，這種以自身市場優勢來排擠競爭對手的做法在我國電信運營市場競爭中并不是一個孤例。近年來，電信市場增量放緩，競爭更加激烈，許多地方電信運營商不惜鋌而走險，采用各種方式來爭取對方客戶。

　　據記者了解，全業務運營后三大電信運營商在不同區域和不同程度上都鼓勵全員營銷，以發展新用戶為最終目的。中國電信相關人士告訴記者，全員營銷是公司開拓市場的一種方式。“除了市場部外，會把營銷任務分派給各分公司機關總部，只要總額完成就可以，并不是每個人都要完成任務。”全業務運營后，中移動開始面臨越來越沉重的壓力。今年1月中國移動新增用戶數為667萬，是2007年12月以來中國移動用戶數增長最少的一個月。

　　壓力之下，全員營銷也開始在中移動內部實行，這次河南某地市的全員營銷換購聯通卡，便是河南該地市全員營銷的內容之一。

　　“以自身市場優勢來排擠競爭對手，雖然短期內能使用戶獲益，但就長期而言，并不利于通信產業的發展。”楊帆告訴記者，目前這種惡意競爭方式除了擾亂市場競爭秩序，還增加了不必要的競爭成本，要真正長期發展用戶、做大做強，還應走優質的品牌建設、完善周到的服務道路。(通信產業報 謝麗容)