隨著電信業(yè)重組后，全業(yè)務(wù)競爭的加劇，區(qū)間費(fèi)大幅下調(diào)已成大勢所趨。取消區(qū)間費(fèi)是中國整體電信資費(fèi)結(jié)算改革的一部分，有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。

　　一邊是傳統(tǒng)固網(wǎng)業(yè)務(wù)不斷面臨的用戶流失及業(yè)務(wù)收入下滑，一邊是地方政府及民眾要求降低乃至取消區(qū)間費(fèi)的呼聲，運(yùn)營商正在嘗試通過業(yè)務(wù)套餐的遷移來平衡這兩種壓力。

　　日前，廣州電信就開始了這樣的嘗試。在其推出的e9套餐中，廣州市原有存在區(qū)間通話費(fèi)的從化、增城兩區(qū)，與撥打老八區(qū)電話實(shí)現(xiàn)了同城同價(jià)，即前3分鐘0.22元，以后0.11元/分鐘。而在此前，廣東老城區(qū)用戶和從化、增城用戶使用固定電話通信時(shí)，其資費(fèi)是0.3元/分鐘。

　　由于e9套餐是中國電信“我的e家”的高端套餐e8的移動(dòng)增強(qiáng)版，此舉也被認(rèn)為是廣州電信積極發(fā)展移動(dòng)用戶的重要舉措。

　　針對高端客戶的“廣州同城”

　　所謂區(qū)間費(fèi)，是指本地網(wǎng)(即同一長途區(qū)號)內(nèi)不同行政區(qū)、縣、市之間的通話費(fèi)。目前涉及區(qū)間費(fèi)的只有固定電話，移動(dòng)通信在1999年取消了區(qū)間費(fèi)。2008年初，隨著行政區(qū)劃的調(diào)整，廣州電信曾經(jīng)取消了南沙、番禺、花都與廣州市區(qū)的區(qū)間通話費(fèi)。

　　e9套餐是中國電信家庭客戶品牌“我的e家”的高端套餐e8的移動(dòng)增強(qiáng)版，e8套餐用戶只需增加一元就可以升級到加載了移動(dòng)業(yè)務(wù)的e9套餐。此次廣州電信推出的e9套餐涵蓋了固定電話、移動(dòng)業(yè)務(wù)、寬帶等各種通信產(chǎn)品，除取消區(qū)間費(fèi)外，用戶每月繳納199元，可以使用的服務(wù)包括寬帶包月、固話與手機(jī)共享300分鐘通話時(shí)長、手機(jī)20小時(shí)省內(nèi)上網(wǎng)、手機(jī)省內(nèi)接聽免費(fèi)、固話手機(jī)本地互打免費(fèi)等優(yōu)惠。

　　這也體現(xiàn)出了中國電信根據(jù)用戶價(jià)值提供相應(yīng)優(yōu)化與捆綁的整體思路。據(jù)中國電信人士介紹，按照集團(tuán)公司的總體要求，無論是“天翼”、“我的e家”，還是“商務(wù)領(lǐng)航”，使用門檻越低則優(yōu)惠幅度越小，使用門檻越高則優(yōu)惠幅度越大、補(bǔ)貼越多。

　　此外，從e8固定套餐加一元升級到e9明顯進(jìn)行了全業(yè)務(wù)的深度捆綁。廣州電信e9套餐除了突出同城同價(jià)外，突出了固定電話和移動(dòng)電話通話免費(fèi)的功能。網(wǎng)舟咨詢分析師沈傳偉認(rèn)為，廣州電信在高端套餐中取消區(qū)間通話費(fèi)意在保護(hù)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)客戶，吸引更多的移動(dòng)用戶使用其189移動(dòng)業(yè)務(wù)。

　　電信人士也表示，中國電信已明確了“我的e家”用優(yōu)勢寬帶和固話資源帶動(dòng)移動(dòng)語音發(fā)展的思路，體現(xiàn)“寬帶帶動(dòng)移動(dòng)”的原則。

　　但是，取消了區(qū)間費(fèi)，或許將意味著廣州電信少賺錢。“這也許就是廣州電信沒有徹底取消區(qū)間通話費(fèi)的直接原因。”網(wǎng)舟咨詢分析師沈傳偉分析表示。

　　競爭下難維系

　　區(qū)間通話費(fèi)也被稱作“農(nóng)村通話費(fèi)”。2000年，“農(nóng)話費(fèi)”更名為“區(qū)間通話費(fèi)”后，國家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/分鐘，各地固話運(yùn)營商可根據(jù)自身情況在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)25%，即0.3元-0.5元/分鐘。而之前“農(nóng)話費(fèi)”的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)1元。2005年8月，原信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，文件要求對固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)實(shí)行資費(fèi)上限管理。

　　近年來，隨著國家對三農(nóng)問題的重視及IP電話的普及，區(qū)間費(fèi)下降取得了積極進(jìn)展。

　　從2000年開始，區(qū)間費(fèi)不斷地在松動(dòng)。四川、江蘇、廣西、重慶等省份都將區(qū)間費(fèi)進(jìn)行了不同程度的下調(diào)。2008年初，江蘇、內(nèi)蒙古、重慶、西藏等八省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了本地網(wǎng)縣際之間通話標(biāo)準(zhǔn)每分鐘降低0.1到0.2元。其中，山西和內(nèi)蒙古的本地網(wǎng)縣際之間通話上限標(biāo)準(zhǔn)將不高于0.3元。貴州省則在2009年年初下調(diào)全省的區(qū)間通話費(fèi)用，從每分鐘0.3元降至0.2元，降低幅度達(dá)33%。

　　除了降低本地區(qū)間費(fèi)，部分電信運(yùn)營商還對個(gè)別地區(qū)取消了區(qū)間通話費(fèi)。其中，中國電信在2007年底及2008年年初分別取消上海、廣州、杭州三地的區(qū)間通話費(fèi)。而中國聯(lián)通(原網(wǎng)通)也取消了北京、山東等地的區(qū)間通話費(fèi)。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所馬源指出，運(yùn)營商取消區(qū)間通話費(fèi)是大勢所趨，減輕了城鄉(xiāng)之間的通話費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有助形成城鄉(xiāng)一體化，是中國整體電信資費(fèi)結(jié)算改革的一部分，是順應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)的大潮流的。

　　而隨著電信業(yè)重組后，全業(yè)務(wù)競爭的加劇，區(qū)間費(fèi)大幅下調(diào)已成大勢所趨。有分析人士認(rèn)為，廣東移動(dòng)TD-SCDMA無線固話的推出，就在一定程度上推動(dòng)了廣州電信此次e9套餐取消區(qū)間費(fèi)的行為。

　　對此，工業(yè)和信息化部部長李毅中也曾表示，固定電話的區(qū)間通信費(fèi)已由之前的每分鐘5毛錢，降到目前大體上每分鐘3毛多。他指出，隨著電信業(yè)的發(fā)展和有序競爭格局的形成，電信資費(fèi)還有下調(diào)的余地。

　　傷害還是平穩(wěn)過渡？

　　固網(wǎng)運(yùn)營商對于直接取消區(qū)間通話費(fèi)帶來的收入下降始終心存疑慮。對此，沈傳偉表示，取消區(qū)間費(fèi)，將會(huì)增加用戶使用固定電話，提高廣州電信的MOU值，運(yùn)營商的業(yè)務(wù)收入可能并不會(huì)降低。

　　但是運(yùn)營商人士表示，近年來通信服務(wù)正在喪失價(jià)格彈性，以移動(dòng)通信為例，以往每次降低價(jià)格由于帶來話務(wù)量增長，最后都會(huì)增加總體收入，新的收入也抵消了降價(jià)引起的損失。但是在2008年漫游費(fèi)下降時(shí)，漫游話務(wù)量所帶來收入的增長沒有辦法彌補(bǔ)漫游費(fèi)收入的減少。

　　投行瑞銀也認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)放緩以及“最佳時(shí)期”消失推動(dòng)的價(jià)格彈性疲軟是國內(nèi)電信行業(yè)在競爭加劇環(huán)境下的主要風(fēng)險(xiǎn)。

　　不過，沈傳偉表示，具體情況需具體分析。以廣州電信為例，在廣州移動(dòng)和廣州聯(lián)通的通信資費(fèi)沒有區(qū)間費(fèi)的背景下，絕大多數(shù)老城區(qū)用戶在撥打從化和增城電話時(shí)，都養(yǎng)成了使用移動(dòng)通信的手段。也就是說，如果廣州電信全面實(shí)施取消區(qū)間費(fèi)的話，至少能夠搶奪廣州移動(dòng)和廣州聯(lián)通這部分的話務(wù)量。

　　鏈接　區(qū)間費(fèi)重大事件回放

　　農(nóng)話轉(zhuǎn)區(qū)間

　　2000年，“農(nóng)話費(fèi)”更名為“區(qū)間通話費(fèi)”，國家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/分鐘，各地固話運(yùn)營商可根據(jù)自身情況在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)25%。

　　上限管理

　　2005年8月，信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，文件要求對固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)實(shí)行資費(fèi)上限管理。

　　降低標(biāo)準(zhǔn)

　　2008年初，江蘇、內(nèi)蒙古、重慶、西藏等八省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了本地網(wǎng)縣際之間通話標(biāo)準(zhǔn)每分鐘降低0.1到0.2元。

　　取消

　　中國電信在2007年底及2008年年初分別取消上海、廣州、杭州三地的區(qū)間通話費(fèi)。(記者 郎曉黎)