秋去冬來，腌菜是老百姓喜愛的過冬食品。然而一“黑心”老板在青海省西寧市用含有致癌物質的皮革防腐劑、工業(yè)鹽加工了53噸腌菜，想狠“撈”一把，可“黑心錢”還沒賺到，53噸有害腌菜悉數(shù)被工商部門查獲，“黑心”老板也被刑拘。

　　衛(wèi)生檢查挖出有害腌菜生產“黑窩”

　　2008年10月28日，西寧市創(chuàng)建衛(wèi)生城市聯(lián)合檢查組在檢查“五小”行業(yè)時，發(fā)現(xiàn)西寧市城西區(qū)行知路一出租房內有人在加工腌菜，這個加工點的老板鄒彬(重慶籍來青務工人員)卻不能出示衛(wèi)生、工商等任何從業(yè)證照，于是，西寧市工商局城西分局執(zhí)法人員對這個加工點展開了詳查。

　　工商執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，鄒彬租賃用于加工腌菜的場所包括兩個平房小院。其中一個院子里有三個深1.2米至1.4米的水泥池子，池內裝滿了雪菜和豇豆，上面覆蓋著一層狀似咸鹽的東西。在院子北面的兩間房子里，一間堆放著有20多個裝有腌制大頭菜和豇豆的大塑料桶；另一間屋子里堆則放著尚未加工的大頭菜。在另一院子中也有一個深約1.6米的水泥池子，池內裝滿了新腌制的雪菜。院子的東墻處露天放置著17個塑料大桶，桶內是已經腌制好的雪菜，塑料桶的上面簡單覆蓋著塑料薄膜和草席子……

　　工商執(zhí)法人員在這個加工點發(fā)現(xiàn)了數(shù)十個50千克裝的防腐劑和工業(yè)鹽包裝袋，其中有一個袋子里防腐劑只剩下一半。防腐劑的包裝袋上標有“嚴禁食用”和“成分為氯化鈉、硫酸鈉、殺蟲劑”等字樣。此外，工商執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)了一些標有“皮革防腐”和“工業(yè)鹽”的空包裝袋，上面均印有“嚴禁食用”的字樣。

　　西寧市工商局城西分局執(zhí)法人員當即查封了這個加工點，并封存了所有原料和制成品。當日，青海省產品質量監(jiān)督檢驗所抽樣檢查了這個加工點制作的腌菜并出具了檢測報告。報告顯示，鄒彬加工制作的腌菜中含有不得添加食用的物質萘，是不合格食品，萘主要用途是作為驅蟲劑，具有刺激作用，如果人食用，可導致溶血性貧血及肝腎損傷，嚴重的可致癌。

　　皮革防腐劑、工業(yè)鹽制腌菜只為“賣相”好

　　加工點被查處后，鄒彬向執(zhí)法人員交代，2008年10月4日他租賃了加工點用房，在沒有辦理任何證照的情況下，前后購買了3噸工業(yè)鹽、4噸皮革防腐劑用于制作腌菜。由于制作腌菜需要一定周期，加工點被查獲時只賣出了約1000斤腌菜。

　　了解到這一情況，青海省工商部門立即再次核定查沒有害腌菜的數(shù)量，并攜同質量監(jiān)督、衛(wèi)生和公安部門追繳流入市場的1000多斤有害腌菜。經過不到24小時的努力，購進有害腌菜的5家商戶全部被找到，所購有害腌菜也被執(zhí)法人員查沒。至此，鄒彬“黑”作坊加工的53噸有害腌菜悉數(shù)被追回和查沒。鄒彬也因涉嫌加工、銷售有毒有害食品，被西寧市公安局城西分局刑事拘留。

　　為了保障消費者利益，青海省有關部門對購進有害腌菜的5家商戶負責人進行了必要控制，以備對消費者造成傷害時追究責任。同時，衛(wèi)生部門密切關注由此引發(fā)的患者就醫(yī)病例報告。所幸由于查處及時，至今無不良病例報告。

　　在分析制作有害腌菜的動機時，西寧市工商局城西分局執(zhí)法人員認為，工業(yè)鹽和皮革防腐劑每袋價格在460元-480元，從成本上看，并不比食用鹽和食品用防腐劑劃算多少。但用工業(yè)鹽和皮革防腐劑制作的腌菜看起來很鮮亮、存儲的時間也更長，更有利于牟利。利益驅動是誘惑鄒彬這樣的“黑”作坊主無視社會道德和法律鋌而走險的主要原因。

　　打擊“黑心”商販需要執(zhí)法人員高度“責任心”

　　根據(jù)我國現(xiàn)行的食品安全管控分工，工商部門負責流通環(huán)節(jié)、質量技術監(jiān)督部門則負責生產、加工環(huán)節(jié)，衛(wèi)生和有關司法部門也根據(jù)自身的職責不同負有相應的責任。青海省相關部門負責人認為，從這次能夠成功截獲這批有害腌菜、避免流入市場為害群眾來看，各部門齊抓共管、工作人員的高度責任心是打擊“黑心”商販的一大“利器”。

　　青海省工商行政管理局副局長達建寧說，53噸有害腌菜的妥善處置，再次表明，食品安全是個綜合管控體系，首先需要主管部門的強力監(jiān)管，同時也需要相關部門的通力合作。食品安全問題往往是生產、加工、流通和其他環(huán)節(jié)的交叉和綜合，所以在做好分內事的前提下，職能部門的相互補臺、密切配合是十分必要的。

　　青海省質量技術監(jiān)督局食品監(jiān)管處處長鄒麗慧也對此表示認同。鄒麗慧認為，“打一槍換一個地方的黑作坊”查處起來的確難度很大，53噸有害腌菜的及時查處，就是工商、質監(jiān)等部門形成合力的結果。

　　然而，記者在采訪中了解到，目前，對鄒彬這樣的“黑作坊”追究法律責任時，基層執(zhí)法人員的素質和業(yè)務能力還得進一步加強。起初，部分執(zhí)法人員認為鄒彬的行為沒有造成直接的惡性后果，立案進行刑事追究似乎不“夠格”。而在上級司法機關的指導下，這些執(zhí)法人員認識到，在食品生產、加工過程中只要添加了有害、有毒物質就是一種行為犯罪，這種犯罪的指控和認定不能僅僅以造成嚴重后果來衡量。

　　因此，如何運用法律武器更有力地制裁制造、流通不合格食品的“罪魁禍首”，是一個亟待改進的社會問題，它不僅需要立法上的完備，更需要執(zhí)法中的到位。此外，一些不合格食品所使用的原材料往往是有專有用途和程序的限制。而這方面的監(jiān)管也不同程度地存在著問題。

　　按照有關規(guī)定鹽屬于國家專賣物資，工業(yè)用鹽只能用于化工用途，皮革防腐劑只能用于皮革加工，作為“黑”作坊主的鄒彬只是個農村來的務工人員，他又是通過什么能耐和渠道購進了數(shù)以噸計的工業(yè)鹽和皮革防腐劑大肆制作嚴重危害消費者健康的有害腌菜呢？這些還有待深查、堵住漏洞。 (記者 馬勇)