核心提示

　　10月15日，本報報道了陜西省銀杏老人院以“免費體驗”、“坐享11%年利率”等“優厚”條件，誘惑老年人預訂養老院床位。在無法預知風險的情況下，眾多老年人拿著養老錢忙著“搶訂”床位。盡管銀杏老人院這種“不合適的資金運作方式”最后被有關部門叫停，但事件背后暴露出的“養老院床位緊缺”這一現實問題，不得不引起我們的關注。

　　陳女士的母親去世多年，老父親腿腳行動不便，加上子女們平時忙于工作，老人就總抱怨在家呆著空虛、無聊。在老人一再要求下，陳女士想幫父親找家老年公寓，但沒想到，聯系了三四家，都被告知“我們暫時沒有空床，您先留下預訂電話。”而她這一等，已經有兩個多月了。記者在采訪中了解到，一些群眾滿意度較高的老年公寓，幾乎都面臨著“一床難求”的尷尬。

　　遭遇尷尬

　　空出一張床4個老人“搶”

　　記者從東郊東林老年公寓了解到，這里共有床位158張。近一年來，這里平均每個月只能空出大約10張床位，但預訂床位的已有近60人。入住養老院的老人80%至90%都是居住時間超過半年以上的長期居住型。依此循環速度，解決已預訂者的入住問題，最快也得等上半年。公寓負責內務的副院長徐慧靜深有感觸地說，截至去年五六月份，入住他們老年公寓的老人只有七八十人，空置的床位還有一半，但今年春節后明顯增加，以至于不預訂就住不進來。

　　在其他養老院也同樣存在這種狀況。西郊阿房宮西側的和平老年公寓，原有床位126張，但因床位需求量大，被迫臨時將活動室、閱覽室改成臨時房間，勉強將床位增加到140張。在老年公寓這一行已經工作了10年的楊秋蘭院長感慨地說，“這一年內床位緊張問題越來越突出了，就在昨天，好不容易空出一張床位，立刻就有4位老人來‘搶’。”面對這種狀況，和平老年公寓已經著手擴建床位，并且很快就能投入使用，這樣，床位總數將增至260張。即使如此，按預訂先后順序排起來的話，老年公寓還是得將五六十位預訂者“擋”在門外。

　　供需矛盾

　　每百名老人只有半張養老床位

　　“養老床位供需矛盾確實很突出。”市社會福利協會副會長朱明輝說，全市各類老年福利機構平均入住率已達到90%，少部分服務質量高、管理規范、設施完備、綜合實力較強的老年公寓，甚至出現了為入住需要排隊預約的情況。

　　記者從市民政局了解到，截至去年年底，全市共有60歲以上的老人122.92萬人，約占全市總人口的14.8%,按照老年人口超過總人口10%就算老齡化社會的國際標準，我市已經進入老齡化社會。

　　與此相對應的是，截至去年年底，全市共有老年福利機構83個，共有養老床位6500余張，約占全市老年人口的0.53%。這就是說，每百名老人只有半張養老床位。按照創建全國文明城市每百名老人擁有養老服務機構床位數應達到2張以上的標準，缺口還相當大。

　　破解措施

　　鼓勵社會力量興辦養老機構

　　需求如此迫切，為何沒有“民資”關注這塊市場？采訪中，一些業內人士毫不諱言地談到，因為養老機構投資大、利潤低、回收資本周期長，雖然面對需求量頗大的“養老市場”，“民資”卻一直是問津甚少甚或不敢問津。那么，“一床難求”的局面到底該如何打破？

　　說起這一點，市民政局社會福利與社會事務處副處長袁來的臉上已露出喜色。他說，今年3月份，市政府出臺文件，由政府掏錢資助社會力量興辦養老服務機構，政策扶持和資金資助雙管齊下。此文件一出，要求申辦和咨詢申辦養老服務機構的企事業單位、社會團體及個人明顯多了起來。

　　袁來說，這一舉措在西部地區尚屬首次，在全國也很有影響。現在，已經有外省城市為這份文件的出臺專程來西安“取經”。

　　截至目前，已經有16家民營養老機構開始籌建，預計兩年內建成，全市將可新增養老床位近6000張，床位預訂難將大大緩解。

　　市社會福利協會副會長朱明輝說，按照四個老人、一對夫妻、一個孩子這種家庭結構，養老僅僅靠一家之力是難以實現和完成的，根本途徑還是要建立以居家養老為基礎，機構養老和社區照料為補充的社會養老體系，才能真正實現老有所養、老有所依的幸福生活。

　　新建養老院可獲政府補貼

　　記者從市民政局獲悉，從今年起，全市將拿出300多萬元，首次對社會福利機構就服務設施、服務內容、服務質量進行綜合評比后予以獎勵，獲獎勵的養老服務機構將占到全市養老服務機構總量的90%。

　　按照市政府《關于加快實現社會福利化的實施意見》規定，只要新建養老機構均可獲得補貼：對新建的社會福利機構，城六區范圍內每張床位給予一次性補貼3000元，城六區范圍外每張床位給予一次性補貼2000元，在建成運營1年后分3年撥付。所需補貼資金由福利彩票公益金承擔60%，市財政承擔40%。

　　而針對目前已運營的社會力量興辦的社會福利機構，無論是國有、公辦民營、民營和民辦公助哪一種模式，將統一實行獎勵制度。每年年底將由市民政局組織對社會福利機構的服務設施、服務內容、服務質量等進行綜合評比，設定3個獎勵檔次，即以實際接收1人并住滿1個月為1人次計算，按人次每月分別獎勵50元、40元、30元。也就是說，每個住滿一年的床位，按檔次每年分別獎勵600元、480元、360元。這筆獎勵將由市財政統一撥付。

　　老年公寓受歡迎 緣于觀念變化

　　一些業內人士分析，老年公寓漸受追捧，主要緣于觀念變化、老年公寓條件改善和居民經濟承擔能力增強三方面的變化。

　　西安市社會福利協會副會長朱明輝說，最重要的是觀念上的變化。以前一說要去養老院，先是老年人過不了自己這一關，子女們也有他們的顧慮。但隨著觀念的轉變，越來越多的人意識到：兒女再孝順，也不可能天天陪伴在老人左右。老人在物質享受的同時，更需要的是精神上的慰藉。

　　老年公寓曾讓許多老年人心生恐懼，擔心“吃不好甚至吃不飽”等，但現在，老年公寓軟、硬件條件都在不斷改善，管理、服務上越來越細化和人性化。記者在西郊一家養老院的餐廳內看到，他們將入住的100多位老人姓名全部列于公告牌上，在各自姓名欄后分別按照各自的飲食習慣，標注著“低脂”、“低脂清淡”、“忌糖”、“素食”等字樣，提醒餐廳工作人員在提供餐點服務時予以注意。

　　此外，朱明輝說，還有一個不能不說的原因就是經濟因素。隨著廣大市民經濟承受能力大幅提高，一些管理規范、服務到位、設施齊全的中檔以上老年公寓，就成為許多經濟承受能力較好的老人入住養老的首選。