給人治病即使沒有造成傷害和死亡，但其情節嚴重的，照樣構成非法行醫罪。2008年10月28日，河南省鄭州市中原區人民法院審結了一起“零傷害零死亡”的犯罪案件。經過審理法院認為，被告人王有富在未取得醫生執業資格的情況下開辦醫療機構，雖然先后兩次被衛生行政部門處罰，但其仍不思悔改，再次非法行醫，屬于法律規定的情節嚴重，依法以非法行醫罪判處王有富有期徒刑6個月，緩刑1年，并處罰金10000元人民幣。

　　案件的被告人是今年剛滿26歲的王有富。王有富是河南滑縣人，從一家衛生學校畢業后，一直都沒有取得《醫療機構執業許可證》。但為了謀利，王有富于2008年3月初，在鄭州市中原區后河蘆村359號開辦了一無名診所。因其未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動，鄭州市中原區衛生局先后于2008年3月24日、2008年5月30日兩次對王有富進行了行政處罰，但他仍然繼續從事診療活動。

　　今年6月24日21時許，王有富在其經營的診所內進行非法行醫活動時被中原公安分局民警抓獲。

　　鄭州市中原區人民法院經審理后認為，王有富在未取得醫生執業資格的情況下開辦醫療機構，其因非法行醫兩次被衛生行政部門行政處罰后，再次非法行醫，屬于情節嚴重，其行為已構成非法行醫罪，應予懲處。鑒于被告人王有富歸案后認罪態度較好，確有悔罪表現，不致再危害社會，故對其從輕處罰。據此，法院做出前述判決。

　　據了解，非法行醫現象在一些地方特別是農村、城鄉結合部大量存在，嚴重擾亂了醫療服務市場秩序和社會治安，危害人民群眾的身體健康和生命安全。2004年，衛生行政部門在全國開展了嚴厲打擊非法行醫的專項整治活動，據不完全統計，共查處了7萬多起案件，取締了5萬多家非法行醫網點。

　　但是，實踐中非法行醫和醫療服務市場問題依然十分嚴峻。一些黑診所和假醫游醫屢禁不止，無證行醫現象在一些地方尤其是農村和城鄉結合部仍然大量存在，并向城市社區蔓延；有的醫療機構受經濟利益驅動，聘請非衛生技術人員行醫，出租、承包科室，這類非法行醫行為對廣大患者具有更大的欺騙性；“地下性病診所”和一些未經審批擅自從事性病診療等非法活動猖獗，成為社會關注的熱點問題。

　　為了打擊此類犯罪，最高人民法院于2008年5月9日出臺施行了《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，該《解釋》不僅明確了認定非法行醫犯罪行為的5種情形，還對刑法有關條款中“情節嚴重”和“嚴重損害就診人身體健康”的情形，做出了詳細的規定。

　　該司法解釋規定非法行醫犯罪行為的5種情形是：未取得或者以非法手段取得醫師資格從事醫療活動的；個人未取得《醫療機構執業許可證》開辦醫療機構的；被依法吊銷醫師執業證書期間從事醫療活動的；未取得鄉村醫生執業證書，從事鄉村醫療活動的；家庭接生員實施家庭接生以外的醫療行為的，都屬于“未取得醫生執業資格的人非法行醫”。

　　根據司法解釋，下列情形之一就可以認定為“情節嚴重”：……非法行醫被衛生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫的。

　　根據上述規定，王有富的行為就屬于情節嚴重，因此，即使其沒有造成人員傷亡，依然被認定為非法行醫罪。

　　有專家同時認為，無證診所之所以還能開下去，主要有以下幾方面原因：我國的醫療保障體系尚不完善，不能滿足群眾的基本醫療要求，使部分城市低收入群體選擇“黑診所”就醫；民辦中等醫學院校無序擴招，畢業生無法就業，長期滯留城市非法行醫，同時，一部分鄉村醫生跟隨農村勞動力進入城市，加入非法行醫隊伍；都市村莊的管理難度大，為非法行醫提供生存土壤；藥品流通渠道混亂，給非法行醫提供了方便。

　　專家建議，病人應該扭轉有病無需到大醫院的錯誤認識，并定期體檢。