目前新疆老年人口正以每年4.36%的速度遞增，預計2010年，新疆將進入老齡化社會。而在九年前的2000年，首府烏魯木齊就已經率先進入老齡化社會，截至2008年底，全市戶籍60歲以上老年人口有28.69萬，占總人口比例的14.7%。這些滿頭銀發、步履蹣跚的老人都面對著一個難題：晚年生活怎么過？

　　“異地養老”、“老年公寓”、“居家養老”等都是各地正在探索的新型養老模式。在烏魯木齊，政府相關部門也一直在探索和實踐，積極鼓勵多種養老模式。對于烏魯木齊老人們而言，他們需要怎樣的養老模式呢？什么樣的養老模式才更加適合烏魯木齊的老人？

　　一張床，十個老人搶著要

　　“現在公寓還有床位嗎？”“對不起，暫時沒有床位，我已經為你做了登記，等有床位我會第一時間通知您。”

　　6月21日，在烏魯木齊市居住的68歲的李惠玲老人又一次撥通了新疆民政老年公寓的電話，自從2008年兒子被調往外地工作后，老人幾乎每個月都會打電話到老年公寓詢問是否有床位，但是得到的答復一直是沒有。而像李惠玲這樣詢問床位的電話，新疆民政老年公寓幾乎每天都能接到很多個，但是他們總是抱歉地告訴老人們，沒有床位。

　　自從烏魯木齊進入老齡社會以來，政府一直都在大力發展各類養老機構，目前烏魯木齊市合格的老年公寓有24家，共有2673張床位，每一百名老人平均才有0.9張床，連一張都不到，由于床位的稀缺，烏魯木齊四家公辦老年公寓年年有數百名老人預約排隊，一個空床，十多個老人搶著要。

　　新疆民政公寓的一位工作人員介紹說，從2004年開始到現在，公寓每年的入住率都是100%，該公寓有138張床位，每年只有20多人在流動。幾乎每天都有打電話咨詢床位的，每年光預約登記的老年人就有230名左右，現在累計登記排隊的估計有上千人了。

　　“出門一把鎖，進門一盞燈”是獨居老人的生活寫照。

　　除了公辦的老年公寓床位緊缺，19家民辦老年公寓的入住率也是逐年升高。位于七道灣路的烏魯木齊市愛德老年公寓負責人李國英告訴記者，該公寓共有80張床位，2000年開業時入住率不到10%，但自從2007年開始，入住率就超過了85%，今年已經超過95%。而位于喀什北路北7巷的烏魯木齊市錦繡苑老年公寓，2001年開業時入住率在75%左右，而這兩年，入住率已達85%-95%。205張床只有不足十張床在流動。

　　為了加快養老機構的建設，破解老年人養老難問題，今年6月初，自治區民政廳聯合財政廳等13個部門出臺了《關于支持社會力量興辦老年人社會福利機構的意見》，從政策、資金等方面鼓勵和支持社會力量興辦老年人社會福利機構。而按照目前的建設計劃，到2012年，烏魯木齊市養老機構新增床位1426張，總床位數將由目前的2600多張發展到4026張，平均每年新增475張，即便是這樣，伴隨著老人數量的增多，每百名老人平均也只能擁有1.2張床。

　　90%的老人居家養老

　　一方面，因為床位少導致不少有需求的老人無法進入老年公寓安享晚年；另一方面，一些老人因為眷戀長期居住的環境和鄰居，又擔心被議論子女不孝，不愿意到機構去養老。

　　6月24日，劉曉芳從104團小學將孫子接回自己的家中，這一天，老人盼了一個學期。孫子的寒暑假，是老人最開心的時候，因為放假后，她就不會再形單影只了。

　　65歲的劉曉芳，老伴已經去世多年，一直過獨居生活，雖然孩子多次讓她過去同住，但是老人不愿意去打攪兒子的生活。

　　“出門一把鎖，進門一盞燈”是劉曉芳的生活寫照。每天除了吃飯，看會電視，就是去附近的廣場遛彎。一個人過久了，老人的生活越來越孤單，半夜常常失眠。劉曉芳說，失眠的夜晚，心里頭說不出來的難受，她經常三更半夜爬起來將所有的燈都打開，讓一絲光熱抵抗失眠帶來孤獨。

　　老人說，孩子的工作忙，每個月才回來看她一次，每次孩子回來看她是她最開心的時候，因為家里熱鬧極了，但隨著兒子每一次的離開，老人越發孤獨。

　　由于劉曉芳的心臟不好，每次生病的時候都會給兒子打電話，工作繁忙的兒子多次表示想將她送到老年公寓去，那里有專門的護理人員，但是老人一直不同意。因為她覺得老年公寓再好，也沒有自己家舒服，所以要求兒子在放寒暑假的時候將孫子送過來由她帶，這樣她就不會感到孤單，但這樣的充實，每年只有三個月。

　　相關調查發現，在中國，90%的老年人愿意居家自我照料，90%以上的老人最終都要在家中安度晚年，因為中華民族是一個重孝道的民族，兒女繞膝、天倫之樂是對老人最大的安慰。

　　社區托老站是趨勢

　　2009年4月，中國新型養老模式論壇在鄭州舉辦，在論壇中，許多人都對居家養老的模式給予了厚望，很多專家和學者都表示，養老回歸家庭是趨勢，也是國際的普遍狀況。其實，居家養老的方式在烏魯木齊也已經展開了試點，2008年6月建立的烏魯木齊首家社區托老服務站，前進東路托老站就是一個典型的例子。截至目前，全市已經有6個社區托老站，而在2009年，政府還將投入50萬元創辦10個社區托老站。

　　6月23日早晨8時許，烏魯木齊市前進東路74歲的李鴻飛老人起床去早市逛了一圈，回家后，老人打開了收音機開始聽廣播，墻上鐘表的指針指向了十點，老人鎖了門，徑自來到前進東路社區托老站。托老站里，負責健康的社區工作人員給老人量了血壓和體溫，得知老人中午想在社區吃飯后，工作人員給社區的配餐中心打了電話，預定了午飯。說話的過程中，一位工作人員過來給老人做了半個小時的保健按摩。11時許，做完保健按摩的李鴻飛來到閱覽室看起了報紙，此時的閱覽室里，已經坐了五六位老人。看完報紙后，老人們便三三兩兩地圍坐在一起開始打牌、下棋。在托老站的休息室里，六張床整整齊齊，42寸的液晶電視中正播放著老電影《劉三姐》，四位老人坐在沙發上欣賞著電影。

　　與此同時，同在該社區居住的柳俊玲老人這天一天沒出門，因為患有糖尿病、關節炎及多種并發癥，老人行動不是很方便。街道助老員一邊幫她梳理著頭發，一邊詢問她中午吃什么，社區的家政人員正在給老人擦窗戶，因為老人享有低保，每個月都享有政府提供的100元服務券，這些服務都不用老人自己掏腰包。

　　下午19時許，李洪飛老人回到了自己的家里，這一天，老人總共花費不到十元錢，老人說：“就算一個月每天都在社區過，每月也只需300元。”

　　李鴻飛和柳俊玲是前進東路社區托老服務站長期服務的兩個老人。因為條件有限，目前長期服務的只有四個人，不過，一提起兩三年前，無論是李鴻飛，還是柳俊玲都很激動。“放在幾年前，我們真不知道該怎么辦。現在這種好日子，過去都不敢想。”

　　社區養老還需壯大

　　雖然兩位老人對社區托老站的工作贊不絕口，但是作為前進東路社區托老站負責人的祁瑞萱書記還是很不滿意。由于托老站的規模太小，只有六張床位，前進東路社區托老站并不能讓社區的所有老人都享受到居家養老的好處。祁書記告訴記者，目前整個社區65歲以上的老人有600多人，空巢老人有50多人，自從建立了托老站后，很多老人都想申請到社區托老站養老，享受托老站的服務，但是按照托老站目前的規模，只能接受6名老人，并且這些老人要有生活自理能力，因為托老站里并沒有能護理失去自理能力的專業人才。

　　當初建立前進東路社區托老站時政府一次性補貼了10萬元，此后托老站的所有費用都是由社區來支付的，如今，每月收取的服務費用只夠支付日常的水電費。“要想為老人提供更多的優質服務，政府還得從政策和資金上給與大力支持”，同時祁瑞萱還希望民營資本也能注入到社區托老服務站里來。

　　祁書記的想法并非空談，就在6月19日，經過近7個月的試營業，烏魯木齊市首家民營托老所——水磨溝區居家托老站正式開業，這也標志著有商家已經看中了社區托老站的商機。

　　在中國新型養老模式論壇上，民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀從政府決策層面闡述了國家養老服務政策的走向，表示政府今后會更多地承擔養老服務的責任，同時需要更多的民間力量參與。王振耀說，“根據有關部門的測算，養老服務業屬密集型就業服務行業，能夠解決大量的就業崗位，因此將是今后投資的熱點，國家也會出臺政策來鼓勵民間力量投資養老服務業”。

　　在上海，一種名叫9073的養老模式已經得到了很多城市的認同，即90%的老年人實現家庭自我照顧，7%享受社區居家養老服務，3%享受機構養老服務。這“7”與“3”中，大多數或是高齡、獨居，或是經濟收入低的老人。相關部門指出，上海目前面臨的問題，將是20年后全國各地面臨的老齡化問題。而上海模式中的核心理念，值得各地借鑒。

　　“按照9073的比例，烏魯木齊共有466個社區居委會，如果這466個社區都建立自己的社區托老站，每個托老站只需要服務43個老人就足以實現9073的模式。”祁瑞萱對社區養老的未來充滿著希望。

　　多元化的養老模式

　　全國老齡辦副主任閻青春曾表示，中國要建立以家庭服務保障為基礎，以社區照顧為依托，以機構供養為補充的養老模式。而且，中國的養老模式也不可能是單一的、一成不變的，政府應積極鼓勵多種養老模式的探索和實踐。

　　烏魯木齊市民政局社會事務和社會福利處負責人表示，目前，烏魯木齊的大多數老人還是喜歡居家養老，社區托老站和老年公寓必須要積極發展，像前進東路托老站的上門服務，就是居家養老的必要補充，老人們在自己的社區或是在家里就能享受服務，更具人性化。老年公寓等機構養老雖是一種補充，也不可或缺，機構的專業護理，專門的服務人員所運用的專業手法和技能，是前兩者不能比的。

　　針對養老機構存在的問題，該負責人認為現有養老機構管理體制和運營機制適應市場能力較差，高投入、低產出問題普遍存在；服務內容不夠豐富，服務專業化水平較低。民辦養老機構多數是因陋就簡辦起來的，由于實力不足，在設備設施、服務內容、服務人員等許多方面還達不到《老年人福利機構基本規范》、《老年人建筑設計規范》和《養老護理員國家職業標準》等法規的要求，還需要國家從政策和資源投入上予以支持，加強人員培訓，加強管理和檢查監督，使他們盡快發展起來。

　　養老機構要尋找出路，如公辦民營、民辦公助。現有的公辦福利機構要積極探索走民營化的路子，即“公辦民營”；而以后新的社會福利機構的建設，要更多地讓民間力量進入，但政府有責任增加投入，給足相應的優惠政策，也就是要更多的實行“民辦公助”。

　　老人的需求是多樣化且不斷升級的，養老模式也不可能是單一的、一成不變的。政府應積極鼓勵多種養老模式的探索和實踐。但不管怎么變化，有一點必須遵守：以滿足老年人日益增長的多樣化需求為標準，以讓老人舒適為標準。(新疆都市報 張福軍)