2001年，我省以規(guī)范性文件的形式出臺(tái)了《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險(xiǎn)辦法》。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度缺陷愈發(fā)凸顯，存在統(tǒng)籌層次低、保障項(xiàng)目不全、待遇水平不高等問(wèn)題。為此，擬通過(guò)地方人大立法，提升生育保險(xiǎn)制度的立法層次，進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)制度，提高保障水平。今年3月，我省有關(guān)部門起草了《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險(xiǎn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)并報(bào)送省政府立法審查。昨天，《條例》提交省四屆人大常委會(huì)分組審議。

　　繳費(fèi)費(fèi)率 不超過(guò)月工資總額的1%

　　《條例》規(guī)定，用人單位按本單位從業(yè)人員月工資總額不超過(guò)1%的比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，具體費(fèi)率由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定，并可根據(jù)生育保險(xiǎn)基金收支情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　在繳費(fèi)基數(shù)方面，《條例》規(guī)定，繳費(fèi)基數(shù)以用人單位從業(yè)人員本人實(shí)際工資總額確定。用人單位從業(yè)人員實(shí)際月工資總額低于所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗從業(yè)人員月平均工資60%的，其月工資總額按所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗從業(yè)人員月平均工資的60%確定;用人單位從業(yè)人員本人實(shí)際月工資總額超過(guò)所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

　　生育津貼 不低于產(chǎn)假期間工資

　　《條例》作出規(guī)定，一是將生育津貼作為生育保險(xiǎn)基金列支項(xiàng)目。《條例》將生育津貼列入生育保險(xiǎn)基金支付范圍，并明確從業(yè)人員享受生育津貼期間，用人單位不再為其發(fā)放工資;生育津貼低于其產(chǎn)假工資的，由用人單位予以補(bǔ)足。

　　二是生育津貼發(fā)放權(quán)限。按照國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》確定的產(chǎn)假期限，女職工產(chǎn)假為90天。但是，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)提出，根據(jù)《海南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定,領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的女職工除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外增加3個(gè)月的產(chǎn)假，額外增加的3個(gè)月產(chǎn)假期間的待遇應(yīng)予保障。考慮到基金的支付能力，《條例》規(guī)定，女職工享受本省增加的3個(gè)月產(chǎn)假期間，不享受生育津貼。但為了保障其合法權(quán)益，《條例》同時(shí)規(guī)定，女職工依照《海南省人口與計(jì)劃生育條例》第四十三條規(guī)定享受的增加3個(gè)月產(chǎn)假期間，其工資可由原渠道發(fā)放。

　　三是規(guī)定了生育津貼的支付范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》確定的產(chǎn)假期限和本省職工工資水平，《條例》明確了生育津貼的支付范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)。支付范圍為：用人單位女性從業(yè)人員生育按照國(guó)家規(guī)定享受產(chǎn)假的;從業(yè)人員按照國(guó)家規(guī)定享受計(jì)劃生育手術(shù)休假的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。支付標(biāo)準(zhǔn)為：從業(yè)人員生育或?qū)嵤┯?jì)劃生育手術(shù)時(shí)，用人單位為其繳納的前12個(gè)月生育保險(xiǎn)費(fèi)月平均繳費(fèi)基數(shù)除以30再乘以產(chǎn)假天數(shù)。

　　生育險(xiǎn)待遇 生育費(fèi)用可全額支付

　　《條例》規(guī)定，一是增加了生育保險(xiǎn)基金列支項(xiàng)目。現(xiàn)行辦法規(guī)定的生育保險(xiǎn)基金支付的項(xiàng)目?jī)H包括生育醫(yī)療費(fèi)和計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)。而國(guó)家規(guī)定的生育保險(xiǎn)基金支付的項(xiàng)目包括生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)和計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用。因此《條例》增加了生育津貼這一列支項(xiàng)目。二是提高了生育醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例。現(xiàn)行辦法規(guī)定，參保單位女性從業(yè)人員妊娠期、分娩期和產(chǎn)褥期內(nèi)，因生育發(fā)生的符合規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)用，生育保險(xiǎn)基金按80%支付。為提高支付比例，《條例》規(guī)定，符合規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)用由生育保險(xiǎn)基金全額支付。三是擴(kuò)大了享受待遇的主體范圍。為增強(qiáng)制度的吸引力，并參照《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》的規(guī)定，《條例》規(guī)定，夫妻雙方只有男方參加生育保險(xiǎn)的，其未就業(yè)的配偶可以享受除生育津貼之外的生育保險(xiǎn)待遇。四是明確了生育保險(xiǎn)基金不予支付的范圍。《條例》規(guī)定五種情形不予支付：不符合國(guó)家和本省計(jì)劃生育規(guī)定的;不符合本省生育保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)定的;在國(guó)外或香港、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生的;因醫(yī)療事故發(fā)生的;按照國(guó)家或本省規(guī)定應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的。

　　溫馨提示

　　連續(xù)中斷繳費(fèi)3個(gè)月停止享受生育險(xiǎn)待遇

　　《條例》規(guī)定：應(yīng)當(dāng)參加而未參加生育保險(xiǎn)或者參加后中斷繳費(fèi)，且累計(jì)繳費(fèi)不足12個(gè)月的用人單位，其從業(yè)人員的生育保險(xiǎn)待遇由用人單位承擔(dān);連續(xù)中斷繳費(fèi)3個(gè)月或者累計(jì)中斷繳費(fèi)6個(gè)月的，停止享受生育保險(xiǎn)待遇;恢復(fù)繳費(fèi)后，連續(xù)中斷繳費(fèi)3個(gè)月的，從恢復(fù)繳費(fèi)當(dāng)月起連續(xù)繳費(fèi)滿6個(gè)月后方可重新享受生育保險(xiǎn)基金支付待遇;累計(jì)中斷繳費(fèi)6個(gè)月的，從恢復(fù)繳費(fèi)當(dāng)月起連續(xù)繳費(fèi)滿12個(gè)月后方可重新享受生育保險(xiǎn)基金支付待遇。(海南經(jīng)濟(jì)報(bào) 陳敬儒 周婷婷)