(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　中國(guó)遭遇未富先老危機(jī)

　　老人的危險(xiǎn)處境，根本原因脫離不了中國(guó)“未富先老”的國(guó)情，必須通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)等合力才能改變這一現(xiàn)狀

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)科教文組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一國(guó)人口，60歲(含)以上的人口比例達(dá)到10%時(shí)，便意味著該國(guó)家步入老齡化社會(huì)行列。按此標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)于十年前便已經(jīng)進(jìn)入“老年型國(guó)家”。

　　老齡的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

　　2000年，中國(guó)第五次人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)60歲(含)以上的老年人口達(dá)到1.3億人，占總?cè)丝诘?0.46%。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展(截至2009年底)，這兩個(gè)數(shù)字分別增長(zhǎng)至1.67億人，占總?cè)丝诘?2.5%。尤其近一兩年，我國(guó)老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，老年人口將年均增加800萬(wàn)人至900萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17%。而到2050年，中國(guó)將進(jìn)入重度老齡化階段，屆時(shí)，我國(guó)人口每三個(gè)人中，便有一個(gè)老人。

　　對(duì)此，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀曾不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地表示：“我國(guó)正在跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化速度和程度超乎我們的想象。”

　　與“跑步進(jìn)入”相伴隨的，是社會(huì)各方仍未做好的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。因?yàn)橹袊?guó)的社會(huì)發(fā)展仍處于轉(zhuǎn)型期階段，這加劇了老年人問(wèn)題的復(fù)雜性。

　　“老人頻繁遭遇欺詐，除老人自身的原因外，根本原因脫離不了中國(guó)‘未富先老’的基本國(guó)情，必須通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)、老人、子女等的合力才能改變這一現(xiàn)狀。”中國(guó)人口學(xué)、老年學(xué)奠基人、人民大學(xué)人口研究所教授鄔滄萍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

　　中國(guó)人民大學(xué)人口研究所孫鵑娟博士曾于2007年出版了《中國(guó)老年人生活質(zhì)量研究》一書(shū)。她認(rèn)為，目前步入老齡階段的這個(gè)群體有其獨(dú)特性。他們大多在建國(guó)前后出生，平均接受教育水平較低——城市老年人多數(shù)為初中文化水平，農(nóng)村老人多數(shù)是小學(xué)文化甚至文盲——這種知識(shí)匱乏在一定程度上阻礙了老人對(duì)藥品保健品等相關(guān)知識(shí)的了解，因此很容易被吹噓“高科技”“神奇效果”的不法商家所迷惑。

　　同時(shí)，“老年人退休后離開(kāi)正式的勞動(dòng)領(lǐng)域，生活圈子縮小了，在相對(duì)封閉的狀況下，獲取預(yù)防欺詐的相關(guān)信息也很有限。”孫鵑娟說(shuō)。她認(rèn)為，老人們知識(shí)與信息不能及時(shí)更新，導(dǎo)致他們與這個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)漸趨脫節(jié)。《中國(guó)新聞周刊》與騰訊網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果也印證了這一點(diǎn)。在1928個(gè)受訪(fǎng)家庭中，有近20%的老人基本不與家庭以外的人來(lái)往，45%的老人頂多把自己的交往范圍拓展到所住小區(qū)的同齡人中。

　　但同老人與社會(huì)的“信息阻隔”相比較，情感的疏離與阻隔則更是當(dāng)下中國(guó)老人的顯性群體特征。對(duì)于這一點(diǎn)，無(wú)論從《中國(guó)新聞周刊》對(duì)老年人的調(diào)查采訪(fǎng)，還是從所拜訪(fǎng)的幾位老年學(xué)專(zhuān)家的研判，都得以體現(xiàn)。

　　“據(jù)我們的調(diào)查顯示，目前城市空巢老人的比例高達(dá)50%，高于農(nóng)村38%的比率。” 中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任郭平對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。他認(rèn)為，近些年來(lái)，人們居住環(huán)境發(fā)生了巨大變化，“大家庭”向“小家庭”的轉(zhuǎn)變，人口流動(dòng)的空前深廣程度，造就了“空巢老人”的普遍現(xiàn)象。盡管這是所有國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)，但在中國(guó)，因?yàn)槔夏耆吮Ｕ象w系剛剛起步，“空巢”便導(dǎo)致一些社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。“其實(shí)不只中國(guó)如此，西方發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨這個(gè)問(wèn)題，人在步入老年之后，身體健康狀況下降、情緒失落、情感抑郁會(huì)接踵而來(lái)。”郭平說(shuō)。

　　正因此，面對(duì)保健商品的“情感營(yíng)銷(xiāo)”時(shí)，一些老人明明知道商家背后的逐利目的，仍然選擇聽(tīng)信。其實(shí)老人消費(fèi)的是一種被“打包”的愿望，在這個(gè)消費(fèi)過(guò)程中，老人情感的失落得以補(bǔ)償，同時(shí)獲得一種調(diào)理身體健康的期望，而這背后則是對(duì)晚年無(wú)法依托兒女以及對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期存在的看病難看病貴的恐懼。

　　據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心2006年所作的全國(guó)老年人生活狀況調(diào)查顯示，老年人自報(bào)慢性病患病比例，城市為80.8%，農(nóng)村為65.1%。這在某種程度上，可以解釋養(yǎng)生熱潮在老年群體中為何如此盛行。

　　事實(shí)上，不法保健品商家盯上老年人從上世紀(jì)八九十年代便已開(kāi)始，只是現(xiàn)在無(wú)論從欺詐手段、受眾規(guī)模、影響程度都在向深度廣度發(fā)展。尤其近兩年，各種保健課變相傳銷(xiāo)在全國(guó)范圍內(nèi)不斷上演，老年人受騙比例急劇增加，“老人自身看病就醫(yī)、適應(yīng)社會(huì)等問(wèn)題得不到很好的解決，這類(lèi)事情就會(huì)不斷重復(fù)發(fā)生。”郭平認(rèn)為。

　　陣地失守

　　“老人頻繁上當(dāng)受騙，是中國(guó)‘未富先老’大國(guó)情下的聚焦點(diǎn)。”作為中國(guó)老年學(xué)的奠基人，鄔滄萍用了“窮國(guó)患上了富國(guó)才有的人口病”來(lái)形容，他甚至認(rèn)為“目前我們要滿(mǎn)足這樣龐大的老人群體的需要是力不從心的”。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健全和社會(huì)福利制度完善的國(guó)家，老人所面臨的生活環(huán)境與國(guó)內(nèi)完全不同。郭平介紹，比如在美國(guó)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)月內(nèi)無(wú)條件退貨的規(guī)定，而在國(guó)內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙回去退貨經(jīng)常是“人去樓空”。此外，對(duì)于夸大其詞的推銷(xiāo)的監(jiān)管，中國(guó)政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)仍有很長(zhǎng)的路要走。

　　《中國(guó)新聞周刊》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，一旦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步健全，老年人的社會(huì)保障日益完善，老人上當(dāng)受騙等問(wèn)題會(huì)逐步緩解。

　　但在目前階段，如何在現(xiàn)有條件下保障老年人的生活與利益少受損失，則是當(dāng)務(wù)之急。《中國(guó)新聞周刊》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家均認(rèn)為，社區(qū)是在短期內(nèi)最易見(jiàn)效的突破口。

　　作為老人生活和活動(dòng)的主要場(chǎng)所，社區(qū)應(yīng)該是家庭以外，防止老人上當(dāng)受騙的重要屏障，然而，這一陣地卻成為商家進(jìn)攻的“橋頭堡”。

　　盡管政府為應(yīng)對(duì)人口老齡化，2001年便啟動(dòng)了全國(guó)老年人福利服務(wù)設(shè)施“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，投巨資在全國(guó)城市社區(qū)興建包括提供娛樂(lè)、醫(yī)療、文化等服務(wù)的“星光老年之家”，并且在短時(shí)間內(nèi)覆蓋率便達(dá)到90%左右。但現(xiàn)在，這些老年人活動(dòng)場(chǎng)所往往被挪用擠占，有的甚至成為保健品商家的店面。

　　“如何讓老年人退休后由‘單位人’轉(zhuǎn)變成‘社區(qū)人’，這是應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是解決老人上當(dāng)受騙問(wèn)題的一條途徑。” 鄔滄萍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

　　據(jù)他介紹，在日、美等國(guó)家，社區(qū)工作者通過(guò)每周組織禮拜的方式，把老人組織起來(lái)參與社會(huì)公益活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)建設(shè)增強(qiáng)老人對(duì)社會(huì)的歸屬感。老年人也有交往、求知等多方面心理需求，社區(qū)是中國(guó)城市化發(fā)展的新生活居住形態(tài)，人們的很多需求都要通過(guò)社區(qū)建設(shè)來(lái)滿(mǎn)足。

　　據(jù)孫娟鵑介紹，國(guó)家目前正在大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，主要方式是以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充。北京市很多社區(qū)針對(duì)老年人開(kāi)展了老年飯桌，居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)等內(nèi)容。同時(shí)也要注意提高老年人法律權(quán)益的維護(hù)，比如面對(duì)財(cái)產(chǎn)糾紛如何打官司等等。她建議，今后社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)老年人甄別騙術(shù)的宣傳和引導(dǎo)。

　　“今后社區(qū)工作，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生等各種服務(wù)資源的整合。”郭平建議，現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)工作隸屬民政部管轄，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心歸衛(wèi)生部管理，協(xié)調(diào)和溝通不暢，今后應(yīng)該通過(guò)社區(qū)工作人員加強(qiáng)合作，建立社區(qū)老人健康服務(wù)檔案，更好地服務(wù)社區(qū)老年人。

　　冒不起的風(fēng)險(xiǎn)

　　而在國(guó)家層面，政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)老年人社會(huì)保障的主要責(zé)任者。近兩年，國(guó)家多次提高離退休人員的養(yǎng)老金，啟動(dòng)新的醫(yī)療體制改革，這在某種程度上有利于解決老人看不起病等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但從目前來(lái)看，相關(guān)政策的著力點(diǎn)和指向性仍不明朗，老年人的生活處境改善極為緩慢。

　　“2009年國(guó)家第一次正式出資啟動(dòng)了中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究工作。”郭平稱(chēng)其所在的中國(guó)老齡科學(xué)研究中心負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí)。但早在2000年，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題做過(guò)多次的戰(zhàn)略研究，提出過(guò)由于老齡化問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)將難以承受，“到2030年中國(guó)將會(huì)變窮”。

　　“中國(guó)老年的社會(huì)保障一定是循序漸進(jìn)的，會(huì)考慮國(guó)家的承受能力。”郭平表示，他認(rèn)為，很多福利政策不可倉(cāng)促上馬，一旦出臺(tái)要打在“七寸”上。正如國(guó)家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)高輝清所言，中國(guó)特殊的“未富先老”危機(jī)，是人類(lèi)歷史上從未出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象，實(shí)在是冒不起的險(xiǎn)。因此無(wú)論解決老人上當(dāng)受騙問(wèn)題，還是應(yīng)對(duì)中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題，我們都應(yīng)該慎之又慎。 ★文/孫春艷