中新網1月5日電 國家衛生部部長陳竺今天表示，深化醫藥衛生體制改革工作開展以來，達到了“開好局、起好步”的要求，人民群眾正在獲得“看得見、摸得著”的實惠。

　　陳竺在今天召開的2010年全國衛生工作會議上說，深化醫藥衛生體制改革工作開展至今，各地均啟動了基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，加快推進城鄉基層衛生服務體系建設，著手建立基本藥物制度，逐步完善新農合等醫療保障制度，認真籌備公立醫院改革試點。

　　一、新型農村合作醫療制度取得新突破

　　陳竺說，2009年，新型農村合作醫療制度全面完成了國務院確定的各項任務。各地不斷健全完善制度，科學調整補償方案，加大支付力度，嚴格控制基金結余比例，籌資水平達到人均100元，減輕個人醫藥費用負擔。

　　截至9月底，參合人口達到8.33億，參合率為94%。中央和地方各級財政共落實補助資金627億元，4.9億人次獲得補償，1560萬人得到健康體檢。全國三分之一的地區開展門診統籌試點，效果良好。進一步提高住院費用補償比例，50%的地區提高幅度達到5個百分點以上，農民群眾得到實惠。陜西、安徽、云南等地開展支付方式改革試點，浙江、廣西等地啟動市級統籌試點，各項試點工作進展順利。

　　二、國家基本藥物制度建設穩步推進

　　陳竺說，已經成立的國家基本藥物工作委員會，印發了《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》等規范性文件，將基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，加強全程質量監管。各地健全政府主導的省級藥品集中采購平臺，落實基本藥物招標采購任務，并在全國30%政府舉辦的城市社區衛生服務機構和農村基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度。北京、寧夏等地在全轄區政府辦城鄉基層醫療衛生機構推行，效果顯著。

　　三、基層醫療衛生服務體系進一步健全

　　2009年，中央下達專項資金200億元，支持986個縣級醫院、3549所中心衛生院、1154所社區衛生服務中心建設。城鄉對口支援和“萬名醫師支援農村衛生工程”得到進一步加強，900所城市三級醫院與2200所縣級醫院建立對口支援和協作關系，河北、甘肅等地實施效果良好。目前，全國已有25個省份對鄉村醫生的公共衛生服務進行補助，部分地方提高補助標準，所有地級以上城市和93%的縣級市開展城市社區衛生服務工作。

　　同時，加快四川、甘肅、陜西地震災區醫療衛生系統重建工作，截至2009年11月底，開工1531個項目，竣工760個項目，落實資金123.6億元。災區醫療衛生系統恢復重建總體進展順利，項目工程質量良好，醫療衛生服務秩序井然。

　　四、基本公共衛生服務逐步均等化工作順利實施

　　陳竺表示，目前，制定促進基本公共衛生服務均等化工作方案和服務標準，6項國家重大公共衛生專項和9類基本公共衛生服務項目均已啟動。各地制定的實施意見，明確經費渠道，細化服務內容和要求。其中，江西、上海等7省份提前完成三年為8-15歲人群接種乙肝疫苗的工作。

　　五、公立醫院改革試點完成籌備，醫療管理得到加強

　　陳竺透露，通過研究政策措施，制訂指導性文件，遴選試點城市，公立醫院改革試點已經籌備就緒。同時，2009年衛生系統還通過完善醫療質量管理制度和規范體系，建立醫療技術臨床應用管理制度，進一步加強了醫療機構管理和專科能力建設，推進臨床合理用藥，穩步提高醫療質量。具體工作包括，科學制定臨床路徑，已發布112個病種的臨床路徑，將在60余家醫院開展試點工作；“醫療質量萬里行”工作，對近300家醫院和110余家血站進行督查，加強了醫院感染預防控制；強化了血液管理，自愿無償獻血占臨床用血比例達到99%；進一步擴大護士隊伍數量，建立和完善分級護理制度，提高護理質量和技術水平；開展大型醫院巡查，積極探索建立醫院評價體系和評價制度，籌備醫院評審評價工作；在全國三級公立醫院推行預約診療服務，逐步解決群眾到大醫院“看病難”的問題。