中新網1月5日電 在今天召開的2010年全國衛生工作會議上，國家衛生部部長陳竺指出，落實推進改革任務，需要把握好四大體系建設之間的關系。

　　在1月5日召開的2010年全國衛生工作會議上，衛生部部長陳竺明確要求，《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》提出建立和完善公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系的改革任務，要以科學發展觀為指導，把握好四大體系建設之間的關系。

　　陳竺說，首先，應科學統籌公共衛生服務與醫療服務兩大體系，堅持正確的改革方向。實行預防為主、防治結合是衛生工作的重要經驗，兩大服務體系必須加強功能融合，相互支持，更好地將防治任務落到實處。

　　從工作角度來講，目前促進兩大體系結合的環節主要在城鄉基層醫療衛生機構和處置突發公共衛生事件以及人才培養上，而堅持公共醫療衛生的公益性，是健全完善兩大服務體系工作中，必須始終牢牢堅持的基本向導。

　　陳竺接著說，要正確處理醫療服務體系與醫療保障體系之間的關系，努力實現病有所醫。醫改從完善醫療保障制度和健全醫療服務體系兩方面著手，解決群眾看病就醫問題。一方面，要建立多層次醫療保障制度，把患者組織起來，共同抗御疾病經濟風險；另一方面，要加強醫療機構服務能力建設，提高水平，改善質量。兩者相輔相成，不能偏廢也不能偏袒一方。

　　在控制醫療費用方面，醫療機構要合理診療，嚴控費用，醫療保障機構要改善基金管理，加大支付力度，及時結算費用，減少過多的基金結余。此外，在改革支付方式上，兩大體系也要密切協作，探索適合國情的、既能保障服務質量、又能控制成本、還有利于醫學技術發展的有效支付手段。

　　陳竺指出，要準確把握醫療服務體系和藥品供應保障體系之間的關系，努力推進基本藥物制度。零差率銷售基本藥物，首先要在城鄉基層醫療衛生機構實行。為保證基本藥物制度的完整性和實施效果，必須從保證生產、提高質量、促進流通、控制價格、合理使用、增加報銷、完善補償等環節銜接政策，統籌推進，才能達到便民利民惠民的良好結果。

　　陳竺強調，當前尤其要抓好基本藥物配備使用、零差率銷售和提高報銷比例等環節，讓人民群眾切實感受到實施基本藥物制度帶來的積極變化，群眾才能更加擁護這項制度。