還有5天時間，全國開展的網上非法發布“性藥品”廣告和性病治療廣告的專項整治行動就到了最后期限。本月16日，國家工商行政管理總局公布了部分嚴重違法的網上“性藥品”廣告，但《市場報》記者調查發現，由于“多頭管理”形成監管真空，這些非法涉性廣告仍然在網上銷售。

　　　“救助活動”實為藥品廣告

　　打開網頁你會發現，曾一度在電線桿、墻角處泛濫的性病治療廣告或者性藥品等小廣告已變身成虛擬世界的“牛皮癬”。為了還百姓一個潔凈安全的網絡環境，國家12個部門聯合發出《關于進一步治理整頓非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的通知》，要求到今年1月30日前，各網站發布的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告，應立即予以關閉或刪除。

　　大限將至，《市場報》記者對發布非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的網站進行了調查。當在搜索引擎上輸入關鍵字后，竟有100多萬個符合查詢條件的網頁。

　　記者注意到，有的網站已按要求將有關“涉性”廣告或網站給予關閉或刪除。像“中國導醫網——性愛”、“千龍健康——性愛時空”、“大眾醫藥網——兩性保健”等網站都已經無法打開。但也有些網頁雖然是介紹相關性病防治知識或相關新聞的，仍有許多性病治療廣告充斥其間。

　　在“疣克搭檔——性病治療網”上，網頁的上方用很醒目的粗體字寫著“白送 888，尖銳濕疣連根拔 疣克搭檔開展尖銳濕疣救助活動”。《市場報》記者剛開始以為是某種醫療救助活動，但仔細看后發現，實為治療尖銳濕疣性病買“兩套送四盒口服加兩盒外用藥品”的促銷廣告。在廣告語中還寫著：“疣克搭檔，真正能夠一次性徹底治愈尖銳濕疣，永久杜絕復發的新藥”。網頁的最下方，還以“專家”講解、病患者現身說法來證明其神奇療效。

　　“性藥品”竟賣未成年人

　　《通知》規定，非法“性藥品”廣告是指含有性生活、性暗示等低俗內容的違法藥品、保健食品、消毒類產品以及性仿真器械等廣告。

　　在自詡為“全球最大情趣用品網”的七彩谷商城的“滋補強身”網頁中，許多“男性強身”、“男性滋補”、“提高免疫力”的藥品和保健品陳列其中。為方便顧客“消費”，在網頁的右側還專門設計了“暢銷排行榜”和“最新評論”。 “最新評論”都是“網友顧客”留下的服藥感言，其中不乏一些帶“性暗示”的話語。

　　而當《市場報》記者打開此網站的“成人用品”鏈接時，該商城“網羅”了上千種性仿真器械，圖片低俗露骨。

　　記者注意到，該商城每個網頁的底部都有這么一句話：“本網站部分商品僅供成年人使用,18周歲以下人士請勿購買!” 但記者進入該商城的“新用戶賬戶注冊系統”后發現，進入該系統不需要任何身份驗證，也根本無從判斷瀏覽者是否成年；其次，該商城的購物通道也沒有采取任何措施阻止未成年人購買。記者隨意選擇一種情趣工具，直接點擊購買，放入“購物車”，填寫上姓名、地址、電話等信息，就可成功購買。

　　“黑名單”仍污染網絡

　　本月16日，國家工商行政管理總局根據近日對網上廣告進行的抽查監測，公布了5種嚴重違法的網上“性藥品”廣告：分別是麥克森牌麥克森膠囊廣告、泰基牌貝諾爾康膠囊廣告、金蟲草菌絲體膠丸廣告、補腎助陽丸廣告、MAXMAN廣告。它們基本上都是將產品的保健功能虛假宣傳為能提高性功能等內容。雖然這些非法涉性廣告被曝光，但至今仍在網上銷售。

　　在“淘寶網”上，《市場報》記者輸入“金蟲草菌絲體膠丸”，搜索到價格分別為18.8元和98元的魔根金蟲草菌絲體膠丸，產品詳情介紹中表示：“是既具有補、滋、養、潤的功能，又具有強、猛、快、堅的特點，為我國綠色中藥產品之代表，是治療性功能障礙的不可多得的良藥。”在其他醫藥類網站中，“上榜”藥品有的也被“網羅”其中。

　　多頭管理造成監管真空

　　《市場報》記者隨后把調查結果反映給了相關部門，結果大都是“不歸我們主管！”

　　公安部門有關人士向《市場報》記者透露，他們的職責是監管在論壇、網站中發色情圖片，賣違禁品，或者網站沒有備案、沒有手續等違法行為，“性藥品”廣告和性病治療廣告不歸公安部門主管。但現在并不是所有“涉性”廣告都是違法的，比如像“淘寶網”上賣性用品、保健品，這些在外面保健品商店也能買到，所以無法給物品和交易行為定性，故不在公安部門認定的“違法”之列。如果藥品涉及是否有批號或者虛假宣傳，這個需要衛生和藥監部門來定性。

　　記者隨后聯系了幾個相關部委，他們都以牽頭單位是工商部門，自己非此次行動的主管部門為由，讓記者聯系其他部門了解情況。

　　記者隨即又電話聯系工商部門，工作人員告訴記者，雖然我們是整頓行動的牽頭單位，但這次是12個部門聯合行動，所以關于網站的相關情況，我們并不是主管單位，應由信息產業部主管。到目前為止，我們還沒有接到整頓行動結束后相關舉措的通知。

　　繞了一大圈，竟無一家單位確認“主管”身份！難怪有人感嘆：十二個“婆婆”管不了一個廣告。《市場報》記者了解到，本次的整頓行動涉及工商、公安、信息產業、衛生、食品藥品監管等多個部門。正是這種“多頭管理”的體制，造成了“九龍治水”水難治的局面。因此，必須明確職能主管部門的責權范圍，避免出現“聯合執法照違法”的尬尷是當務之急。 (記者 許黎珊)