江蘇省新時(shí)期人口老齡化對(duì)策高層論壇昨在寧舉行。記者從論壇上獲悉，目前我省老齡人口已近1200萬人，占全省總?cè)丝诘?5.7%，遠(yuǎn)超10%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先進(jìn)入老齡化。針對(duì)我省1.3的低生育率，與會(huì)專家提出：“未來適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，應(yīng)允許一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子。”

　　身邊無子女或其他親屬共同生活的老人家庭，是老年人中的特殊群體。目前我國(guó)至少有2340萬老人獨(dú)守“空巢”。誰來照顧這些“空巢老人”？省老齡協(xié)會(huì)的周傳章昨日在論壇上指出，應(yīng)該大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。“社區(qū)居家養(yǎng)老是社會(huì)化養(yǎng)老的基本模式，每一個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都應(yīng)擁有一處集住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種功能于一體的綜合性、福利性的老年服務(wù)中心。”他認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)中“家”的概念，不再是僅由親緣關(guān)系成員組成的狹義的家庭概念，而是在生活功能上擴(kuò)展到其所處社區(qū)的廣義的家庭的概念；“家”也不是一個(gè)物理空間的概念，而是具有人際關(guān)懷、情感交流，同時(shí)具備物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境。

　　在論壇上，省人口計(jì)生委政策法規(guī)處處長(zhǎng)林朝鎮(zhèn)說：“目前我省一對(duì)夫妻的生育率為1.3，而最合理的生育率是2.1。”據(jù)介紹，人口學(xué)家通常以生育2.1個(gè)孩子的生育率作為人口世代更替水平的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，在考慮到子女一代的死亡風(fēng)險(xiǎn)后，平均每對(duì)夫婦大約需要生育2.1個(gè)孩子才能使上下兩代人之間人數(shù)相等；換句話說，生育率長(zhǎng)期保持在更替水平就意味著人口數(shù)量的零增長(zhǎng)。低于1.5的生育率通常被稱為“很低生育率”，低于1.3的生育率被稱為“極低生育率”。因此林朝鎮(zhèn)認(rèn)為，計(jì)劃生育政策雖是我國(guó)的基本國(guó)策，但我省的獨(dú)生子女政策有調(diào)整的空間和調(diào)整的需要。

　　我省現(xiàn)行的生育政策是一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。林朝鎮(zhèn)建議，應(yīng)逐步完善現(xiàn)行生育政策，維護(hù)和增強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。“從優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的要求和緩解未來人口老齡化程度的角度出發(fā)，應(yīng)逐步實(shí)行城鄉(xiāng)生育政策一體化，完善現(xiàn)行生育政策，在未來適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，過渡到允許每對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子。”(記者 戚慶燕)

　　名詞解釋

　　人口老齡化有兩個(gè)方面的含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴�占比例不斷上升的過程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國(guó)際上通常的看法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題。 綜 合