“中國(guó)有乙肝病毒攜帶者近一億人。長(zhǎng)期以來(lái)，這一龐大人群難以享有和其他公民平等的受教育權(quán)，這一現(xiàn)象在高等教育和學(xué)前教育領(lǐng)域表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。在高等教育領(lǐng)域，研究生招生的乙肝歧視現(xiàn)象比本、專科招生嚴(yán)重。”今天上午，公益組織——公民健康與受教育權(quán)工作組和北京益仁平中心在北京發(fā)布了《中國(guó)高等教育領(lǐng)域乙肝歧視狀況調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。

　　據(jù)介紹，《報(bào)告》運(yùn)用的調(diào)查方法主要有，研究我國(guó)高等教育領(lǐng)域現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件；登錄各個(gè)高校網(wǎng)站，收集高校招生相關(guān)規(guī)定；登錄中國(guó)研究生招生信息網(wǎng)(http：／／／)，以報(bào)考者身份咨詢高校研究生招生部門；以報(bào)考者身份，通過(guò)電子郵件咨詢招生單位研究生招生辦公室負(fù)責(zé)人；以報(bào)考者身份，通過(guò)電話咨詢研究生招生機(jī)構(gòu)；以報(bào)考者親友身份，通過(guò)電話咨詢研究生招生機(jī)構(gòu)；收集匯總近幾年出現(xiàn)的乙肝歧視典型案例，一部分來(lái)自媒體的公開報(bào)道，一部分來(lái)自網(wǎng)絡(luò)社區(qū)網(wǎng)友發(fā)文。

　　研究生招生乙肝歧視最為突出

　　由教育部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘聯(lián)2003年聯(lián)合制定的《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)中，規(guī)定了慢性肝炎病人并且肝功能不正常者(肝炎病原攜帶者但肝功能正常者除外)，學(xué)校可以不予錄取；另外，《指導(dǎo)意見》還以列舉的方法規(guī)定了學(xué)前教育、西餐工藝等本專科專業(yè)屬于乙型肝炎表面抗原攜帶者不能錄取的專業(yè)。

　　北京益仁平中心主任陸軍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》中的這兩處規(guī)定很容易造成對(duì)乙肝攜帶者的制度性歧視。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些高校在專科和本科教育招生過(guò)程中，擴(kuò)大了國(guó)家對(duì)乙肝病毒攜帶者就讀專業(yè)的限制，表現(xiàn)比較突出的是醫(yī)學(xué)院校。北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部、中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)等27所醫(yī)藥衛(wèi)生類高等學(xué)校有拒絕招收乙肝病毒攜帶者的規(guī)定。

　　《報(bào)告》特別關(guān)注了明顯比本專科招生嚴(yán)重的研究生招生領(lǐng)域的乙肝歧視現(xiàn)象。表現(xiàn)特別突出的，是國(guó)防系統(tǒng)研究院所、中國(guó)科學(xué)院所屬的各個(gè)招生院所。

　　在國(guó)防系統(tǒng)科研院所研究生招生乙肝歧視情況的調(diào)查中，共調(diào)查了50所國(guó)防系統(tǒng)招生單位，有效調(diào)查為39所。其中拒錄乙肝病毒攜帶者的招生單位有33所，占有效調(diào)查的84.62%。

　　根據(jù)2007年對(duì)中國(guó)科學(xué)院100個(gè)所屬院所的調(diào)查顯示，明確表示拒絕錄取乙肝病毒攜帶者的有78所，占有效調(diào)查總數(shù)的78%；根據(jù)2008年對(duì)113個(gè)中科院所屬院所進(jìn)行的調(diào)查顯示，明確表示拒絕錄取乙肝病毒攜帶者的院所有94個(gè)，占有效調(diào)查總數(shù)的83.19%。

　　造成乙肝歧視的原因有多種

　　《報(bào)告》認(rèn)為，除了《指導(dǎo)意見》中的兩處規(guī)定造成了對(duì)于乙肝病毒攜帶者的制度性歧視之外，對(duì)于乙肝傳播途徑的了解不夠、片面追求擇優(yōu)錄取、認(rèn)為乙肝病毒攜帶者難以擔(dān)負(fù)繁重的研究工作，成為招生單位拒絕錄取最常用的借口。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授顧海兵表示，《指導(dǎo)意見》只是一份規(guī)范性文件，沒有很高的法律效力，卻成為眾多高校拒絕乙肝學(xué)子的依據(jù)，政府某些部門的不作為又讓這一歧視不斷深化。

　　《報(bào)告》指出，由于《指導(dǎo)意見》并未限制乙肝病毒攜帶者就讀非受限專業(yè)，所以，肝功能正常的乙肝病毒攜帶者學(xué)生在回避了一些特定專業(yè)后，還是有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)，接受專科教育和本科教育。但是，由于《指導(dǎo)意見》對(duì)研究生招生的約束力不明確，尤其是對(duì)科研院所招生的約束力不明確，導(dǎo)致很多研究生招生機(jī)構(gòu)各自為政，在各個(gè)專業(yè)上都拒絕乙肝病毒攜帶者。

　　調(diào)查中，中科院上海生命科學(xué)研究院給出的答復(fù)是：從政策上來(lái)講，因患有慢性乙型肝炎“大三陽(yáng)”而拒絕錄取，學(xué)校的這種做法并不違反有關(guān)規(guī)定。高等院校及科研機(jī)構(gòu)在招收碩士、博士研究生時(shí)，可參照普通高校在高考錄取中的體檢標(biāo)準(zhǔn)(是“參照?qǐng)?zhí)行”，而不是“遵照?qǐng)?zhí)行”——記者注)。因此，在研究生錄取體檢時(shí)，各招生單位可參照《2001年全國(guó)普通高校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》，并根據(jù)本單位的實(shí)際情況，對(duì)考生的身體狀況做出要求。

　　調(diào)查中，一些科研院所擔(dān)心傳染給其他同學(xué)和老師，拒絕錄用乙肝病毒攜帶者，中科院化學(xué)所招生辦公室負(fù)責(zé)人曾經(jīng)給出答復(fù)，如果你是大三陽(yáng)，你肝功正常，符合招生標(biāo)準(zhǔn)，你可以報(bào)考。但是，我們有些實(shí)驗(yàn)的條件受一些限制，比如說(shuō)一些儀器的分析，上儀器的人比較多，在有些實(shí)驗(yàn)室里的學(xué)生比較多的情況下，也要為他們考慮。

　　此外，“擇優(yōu)錄取”成了一些科研院所的理由。2007年針對(duì)中科院的調(diào)查中，中科院自動(dòng)化研究所招生辦公室給出的答復(fù)是：“××考生：本單位的錄取原則是“擇優(yōu)錄取”，包含身體健康檢查方面，同等情況下錄取沒有問(wèn)題的考生。”理論物理研究所給出類似的答復(fù)，并且提到“尤其在招生名額有限，生源很好的情況下……”

　　因此，《報(bào)告》認(rèn)為，“擇優(yōu)錄取”本是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)招錄公平的有效途徑，但是，將考生的乙肝病毒攜帶狀態(tài)作為是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)之一，將嚴(yán)重?fù)p害這類考生的平等受教育權(quán)。這和根據(jù)成績(jī)的擇優(yōu)完全不同，考試、考核成績(jī)可以通過(guò)考生的主觀努力改變，成績(jī)體現(xiàn)的是考生對(duì)某一領(lǐng)域知識(shí)的掌握情況，而在當(dāng)前的醫(yī)學(xué)條件下，乙肝病毒攜帶狀態(tài)，并非乙肝病毒攜帶者考生可以主觀改變，是否攜帶乙肝病毒，并不能成為是否有潛質(zhì)接受進(jìn)一步教育或是否有能力從事某項(xiàng)科研工作的標(biāo)準(zhǔn)。

　　改變現(xiàn)狀尚需多方努力

　　《報(bào)告》指出，我國(guó)教育領(lǐng)域在乙肝病毒攜帶者權(quán)利保護(hù)方面，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的后面。

　　教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)以受教育者為本，尊重和保護(hù)所有公民的平等受教育權(quán)。隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育的功能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從甄選少數(shù)“優(yōu)秀分子、精英”，為國(guó)家培養(yǎng)“人才”和“接班人”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛉�體公民提供自我完善、自我發(fā)展的途徑和機(jī)會(huì)。保障公民受教育機(jī)會(huì)的均等，顯得尤其重要。

　　科學(xué)早已證明乙肝病毒不會(huì)通過(guò)共同學(xué)習(xí)傳播，禁止勞動(dòng)和受教育領(lǐng)域的強(qiáng)制性乙肝體檢，是國(guó)際通行的保護(hù)乙肝病毒攜帶者勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利和受教育權(quán)利的做法。在我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域，也是通過(guò)這種做法，來(lái)達(dá)到對(duì)乙肝病毒攜帶者勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的徹底保護(hù)。

　　2005年，原人事部制定了《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，取消了公務(wù)員錄用體檢中的乙肝病毒標(biāo)志物檢測(cè)；2007年,原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》，禁止了企事業(yè)單位招、用工過(guò)程中的乙肝病毒標(biāo)志物體檢。

　　《報(bào)告》建議高等教育領(lǐng)域效仿我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的做法，取消招生過(guò)程中的強(qiáng)制性乙肝病毒標(biāo)志物體檢，保護(hù)乙肝病毒攜帶者的隱私權(quán)，加強(qiáng)乙肝科學(xué)知識(shí)的普及，消除誤解和恐懼。對(duì)于疾患學(xué)生，給予更多的人文關(guān)懷和政策傾斜，鼓勵(lì)其自強(qiáng)不息、積極進(jìn)取，而不是予以拋棄。成立平等受教育監(jiān)察委員會(huì)，為切實(shí)防止一些院校的歧視做法作出可行的監(jiān)督。