假藥蒙騙患者的手段花樣翻新,在監管和懲處上均需加大力度

　　文/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴

　　藥品、收據、與藥品相關的宣傳材料、快運詳情單……這些都是舉報人寄往本刊的舉報材料。復胰洛維降糖寧膠囊、北京沈輝藥業有限公司、北京中醫藥研究院，一個陌生而又熟悉的藥名，一些給人權威感覺卻又模糊的機構……

　　虛假違法藥品廣告是近些年市場秩序治理的一個頑癥，為什么一直難以根治？上面提到的舉報材料，恰好為長期關注這一領域的《瞭望》新聞周刊提供了又一次調研的切口，本刊記者日前展開了一次追蹤調查。

　　竟然編造出一家“研究院”

　　降糖寧膠囊，對于大多數糖尿病患者來說也許并不十分陌生，但聽過“復胰洛維”降糖寧膠囊的人，肯定不會太多。本刊記者到一些藥店進行詢問并致電北京十余家大藥房聲稱想購買此藥，所有藥店均表示沒有，很多藥店甚至表示“連聽都沒有聽過”。多方打聽，終于有人向《瞭望》新聞周刊記者提供了線索：“通過北京濟華醫院可以買到。”

　　記者撥通北京濟華醫院的聯系電話后，一名自稱為陳姓的男子接受了記者的咨詢。記者說想要購買“復胰洛維”降糖寧膠囊時，該男子首先詢問，“你是哪里？以前買過這種藥嗎？”

　　在確定詢問者不是北京市本地人后，該男子才逐漸放松警惕。“有啊，你想買多少？”“1370元一個療程，買兩個療程送一個月的藥。”

　　正好和舉報人提供的收據吻合——2740元。

　　當本刊記者詢問為什么市場上的藥店沒有賣，表示想要直接去藥店購買時，該男子說道，“這個只能是在我們的研究總院直接購買。”該男子還表示，需要提前3-5天聯系。他進一步說道，“療效好，全國各地都有人買，所以要提前定。”該男子還表示：“只要郵購就行了，等我們的藥送到了你把錢直接給送藥的人。”

　　該男子電話中提到的研究總院就是其宣傳材料中所介紹的北京中醫藥研究院。據其宣傳材料上的介紹，“北京中醫藥研究院糖尿病臨床基地毗鄰CBD國際商務區，距離‘亞洲最大城市公園’——朝陽公園500米，南接朝陽北路，西接人民日報社……”，“醫院具備世界一流的檢測設備和檢查方法，以英國醫學研究中心(MRC)的S.R.Bloom實驗室(世界最權威的實驗室之一)為技術后備與支持……”，根據其提供的就診路線，本刊記者來到了其所說的地方。調查發現，材料中所說的臨床基地就是緊挨朝陽公園南門的——北京濟華醫院。

　　2007年4月，北京市食品藥品監督管理局發布了未經該局批準注冊藥品的通告，公告指出，有些機構捏造單位名稱或冒用合法單位名義在互聯網個別網站(頁)上刊登了具有治療作用的產品宣傳內容，并以郵寄方式銷售。33類未批準注冊產品中，“復胰洛維”降糖寧膠囊位列其中。

　　公告中同時列出了其生產和銷售單位——北京市中醫藥研究院。

　　記者從北京市藥監局了解到，未取得《醫療機構制劑許可證》《藥品生產許可證》《藥品經營許可證》就擅自生產藥品屬于違法行為。市藥監局稽查處還專門為記者查詢了所有已經注冊的制藥機構，其中并沒有北京沈輝藥業有限公司，也沒有所謂的北京中醫藥研究院。在宣傳材料中，北京中醫藥研究院的地址為：北京市大興區解放東路29號。為進一步核實，該處工作人員還向記者提供了大興區藥監局相關部門的電話。大興區藥監部門有關負責人肯定地回復道，“所有注冊機構的地址里并沒有大興區解放東路29號這個地址，這個地址也根本不存在。”

　　本刊記者進一步調查發現，早在2006年7月，北京濟華醫院就因編造專家、主任醫師，使用未經注冊的醫療機構名稱等行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關規定，構成虛假宣傳，北京市工商行政管理局對其進行了違法廣告公告，并被朝陽分局依法責令停止違法行為，消除影響，并處以50000元的罰款。

　　“名醫”和“專家”都是假的

　　在介紹“北京中醫藥研究院糖尿病臨床基地”情況時，宣傳材料中列舉了一批教授、主任醫師，其中不乏畢業于第一軍醫大學，在美國哈佛大學擔任客座教授或是曾獲得過“美國糖尿病協會專家獎”的“名醫”，記者隨后對這些人士一一進行了核查，發現所謂的專家、教授以及主任醫師全屬編造。

　　盜用專家名號的事件屢見不鮮。中國工程院院士劉昌孝是我國的藥代動力學專家，現任天津藥物研究院新藥評價研究中心和部省共建國家重點實驗室主任，并任中國藥理學會藥物代謝專業委員會主任、天津藥理學會理事長。2008年6月，劉院士無意間在網上發現了一個正奇消渴降糖膠囊的廣告，上面的介紹文字中稱：以劉昌孝院士為首的科學家們歷經十年研究和探索，利用祖國先進的太空誘變技術，研制了一種具有神奇藥效治療糖尿病的正奇消渴降糖膠囊。

　　造假者甚至從中國工程院網站上下載了劉院士的個人簡介，以“專家簡介”的條目刊用了劉院士的照片和文字材料，并為其加上了一些莫名其妙的頭銜。劉院士表示，自己從國家藥品食品監督管理局的網站上怎么也查不到“國藥準字Z20063867”和“正奇消渴降糖膠囊”的任何信息。

　　劉院士申明，自己從未與所謂“中國中醫藥研究總院”和“中國航天科技部”有任何往來，更不認識該兩個機構的任何人，他們也從未到自己所在的天津藥物研究院的藥物評價研究中心商談過合作項目，自己從未參加過他們組織的任何科研活動和學術活動。

　　批準文號是盜用的

　　包裝上，“復胰洛維”降糖寧膠囊除多了“復胰洛維”這幾個字外，其和真藥的包裝幾乎沒有什么大的差別，在右下角還特別標注了“亞太衛生組織衛生環保標志性產品”，“國家級重點產品”。有批準文號，而且其批準文號為國藥準字Z22022073。

　　本刊記者在國家食品藥品監督管理局查詢國藥準字Z22022073時，顯示結果為：降糖寧膠囊(國藥準字Z22022073吉林一晟達藥業有限公司)。

　　記者隨后聯系了吉林一晟達藥業有限公司。該公司一位周姓部門負責人在聽說“復胰洛維”降糖寧膠囊后立即表示，“不是公司生產的”。她介紹，公司已經聽說了在北京存在盜用自己批準文號生產藥品的企業。她同時表示，“公司對這種行為深惡痛絕，也很想打假，但沒有能力。這種行為對企業造成影響，對消費者也有傷害。”這位周姓女士進一步介紹，以前在吉林就有類似的造假企業，被公安部門端掉了窩點，而對北京存在的情況公司則感到力不從心。

　　與此同時，接受本刊采訪的一些患者也表示，自己花費很高的費用買藥，也是寄期望于能夠完全治愈糖尿病，至少能夠緩解一下病情，買到假藥讓自己感到后怕。“藥費花了也就花了，誰知道有沒有副作用啊？”河北秦皇島市的一位糖尿病患者對記者表示。

　　記者在采訪中發現，這些虛假廣告大多投放在地市級媒體和縣級媒體。在上當受騙的人群中，很大一部分來自農村以及一些偏遠的地區，這個群體信息相對閉塞，對相關疾病也缺乏足夠的認識。為了治病，大多不惜花費高額的藥費，而在購買到虛假藥品后要么根本不知道，要么很難找到維護自身利益的渠道。

　　須加大監督與懲處力度

　　近年來，大量夸大療效、虛假宣傳的廣告鋪天蓋地。利益的驅動，使假藥蒙騙患者的手段也花樣翻新。事關人身體健康與生命安全的藥品行業不容魚目混珠，在監管和懲處上均須加大力度。

　　2008年12月中旬，北京市藥監局聯合工商、公安等七部門啟動了違法藥品廣告專項整治行動。自2009年1月1日起，胡亂刊登違法藥品廣告媒體的相關負責人將被追責、處分直至調離崗位。對于有效舉報，并協助藥監部門破獲假劣藥品案件的市民，最高獎勵將達5萬元。

　　國家藥監局于2008年12月30日發出通知，自2009年1月1日起啟用“違法廣告地市填報端”軟件和新版“藥品廣告審批系統”企業端軟件，以進一步加強對藥品廣告的有效監管。此前，國家藥監局還下發通知，明令禁止藥店繼續經營與藥品包裝相似、與藥品同名或者名稱相仿、宣傳功能主治的非藥品類產品。通知要求，從2009年起，用保健食品，甚至普通食品冒充藥品的“山寨藥”，將在藥店被禁止銷售。同時，藥店在銷售藥品、食品、藥妝及洗化產品時需向顧客出具一份詳細的產品檔案。

　　除此之外，在2008年年末召開的全國工商行政管理工作會議明確表示，2009年各級工商機關將以直接關系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫療等廣告為重點，深入開展虛假違法廣告專項整治，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。

　　國家工商總局局長周伯華強調，將嚴厲查處四類虛假違法廣告：一是在食品廣告中宣傳預防和治療作用等行為；二是在醫療、藥品廣告中夸大功能、保證療效等行為；三是嚴厲查處未經廣告審查機關審查擅自發布醫療、藥品、保健食品廣告的行為；四是嚴厲查處以新聞報道、專家咨詢等形式變相發布廣告的行為。周伯華表示，2009年還將切實加強對涉及和影響社會穩定、危害未成年人身心健康等嚴重違法及不良廣告的監管；繼續加強廣告監測預警，及時把違法廣告的影響和危害消滅在萌芽狀態。