2月16日，國家食品藥品監(jiān)管局新聞發(fā)言人顏江瑛透露，“糖脂寧膠囊案件”已進(jìn)入司法偵破階段。

　　令人關(guān)注的是，此案重要犯罪嫌疑人李冬不是一般的造假者，而是糖脂寧膠囊生產(chǎn)廠家廣西平南制藥廠的全國總經(jīng)銷。藥廠是真的，總經(jīng)銷也是真的，犯罪嫌疑人頂著合法藥廠總經(jīng)銷商的頭銜銷售假藥。

　　專家稱，此案暴露出監(jiān)管方面的體制漏洞——對經(jīng)銷商的資質(zhì)缺乏監(jiān)管，對義診廣告因多頭監(jiān)管出現(xiàn)監(jiān)管不力。“雙面藥商”敲響了藥品監(jiān)管警鐘。

　　“雙面藥商”輕而易舉披上合法藥廠總經(jīng)銷外衣

　　記者從廠方了解到，李冬是以個人名義和廣西平南制藥廠簽訂合同，成為藥廠的總經(jīng)銷商。那么，成為藥品經(jīng)銷商應(yīng)該有哪些資質(zhì)呢？

　　衛(wèi)生部全國合理用藥監(jiān)測網(wǎng)專家孫忠實教授說，聘請總經(jīng)銷，應(yīng)該和法人公司簽訂合同，并且還有一些必要的資質(zhì)保證，而平南制藥廠并沒有這么做，就輕易地把企業(yè)信譽交給了李冬。平南制藥廠解釋，是藥品的銷路不好，迫使廠里急于尋找一個能干的銷售。

　　顏江瑛強調(diào)，2007年5月1日起施行的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)對其藥品購銷行為負(fù)責(zé)，對其銷售人員或設(shè)立的辦事機構(gòu)以本企業(yè)名義從事的藥品購銷行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　造假者披上合法的外衣，中國職業(yè)藥師協(xié)會理事、北醫(yī)三院藥劑科主任翟所迪認(rèn)為，其中一個重要的原因是，我國藥品生產(chǎn)企業(yè)太多太散，給行政監(jiān)管帶來難度。一些企業(yè)出于市場競爭的需要，放棄必要的把關(guān)和資質(zhì)審查。

　　虛假廣告推波助瀾，處方藥廣告堂而皇之亮相大眾媒體

　　假糖脂寧膠囊暢通無阻，和虛假廣告的推波助瀾密不可分。從2007年起，一些地方的電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)開始出現(xiàn)糖脂寧廣告，在網(wǎng)站廣告當(dāng)中，糖脂寧簡直就是一種包治百病的神藥。

　　糖脂寧膠囊是處方藥，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，處方藥被禁止在專業(yè)藥物期刊以外媒體刊登廣告。孫忠實教授指出，藥品廣告往往采用偷梁換柱的辦法，去申報和審核時是合法內(nèi)容，符合廣告法要求，但在播出時卻背離申請內(nèi)容或是夸大其詞。

　　據(jù)了解，平南制藥廠只給李冬提供了投放省內(nèi)文字廣告的手續(xù)。隨后，李冬又偽造了一部分跨省宣傳的手續(xù)，開始了覆蓋新疆、青海、遼寧、四川等省區(qū)各種形式的廣告宣傳。

　　空軍總醫(yī)院藥學(xué)部主任張福成認(rèn)為，藥品安全涉及多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)監(jiān)管的缺失，都會產(chǎn)生藥品安全不良隱患。在媒體廣告監(jiān)測中同樣存在著類似問題。廣告監(jiān)測是工商部門，而廣告內(nèi)容的審核是藥監(jiān)部門，發(fā)布廣告的則是媒體等，多部門聯(lián)動綜合治理，才可能杜絕類似問題產(chǎn)生。

　　造假犯罪成本太低，我國醞釀出臺更嚴(yán)厲打假措施

　　2008年，全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共查處各類藥品和醫(yī)療器械違法案件29.75萬件，涉案總值5.95億元，搗毀制假窩點363個。顏江瑛認(rèn)為，造假因犯罪成本太低，成為一些不法分子的致富門路。我國將出臺更為嚴(yán)厲的打假措施，施用重典加大打擊力度。

　　孫忠實教授認(rèn)為，我國有5000多家藥企，上萬種藥品，全國只有不到6萬人的監(jiān)管隊伍，更多地只能進(jìn)行市場抽查。加強藥品監(jiān)管隊伍建設(shè)顯得尤為迫切。（記者 　王君平 龐革平）