備受關(guān)注的食品安全法草案提請今天開幕的十一屆全國人大常委會第七次會議審議。這是該草案去年10月提請十一屆全國人大常委會第五次會議第三次審議后的第四次審議。

　　食品安全法草案于2007年12月首次提請十屆全國人大第31次會議審議。此后，2008年9月發(fā)生了“三鹿奶粉”事件，近期又曝出蒙牛特侖蘇牛奶中添加OMP，食品安全問題引起了公眾的極大關(guān)注。

　　今天提請中國最高國家權(quán)力機關(guān)審議的食品安全法草案在確立食品安全監(jiān)管體制、加強對保健食品的監(jiān)管、強化食品安全全程監(jiān)管、加強對食品廣告管理和明確民事賠償責任優(yōu)先原則等5方面做了修改。

　　-國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會

　　食品安全法草案確定了各有關(guān)主管部門按照各自職責分工依法行使職權(quán)，對食品安全分段實施監(jiān)管的體制。

　　全國人大法律委員會建議在草案第4條中增加一款規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責由國務(wù)院規(guī)定。”

　　-保健食品監(jiān)管首次納入草案

　　四審草案對保健食品監(jiān)管增加了一條規(guī)定：“國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)管部門應當依法履職、承擔責任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。”

　　草案還對保健品做了針對性規(guī)定：“聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。”

　　-強化從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管

　　為從源頭上做好食品安全工作，草案四審稿增加兩處規(guī)定：

　　其一，食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當依照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。

　　其二，縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應當依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)管。

　　-明星代言問題食品須負連帶責任

　　為了加強對食品廣告的監(jiān)管，草案四次審議稿增加以下兩處規(guī)定：其一，食品安全監(jiān)管部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。其二，社會團體或者其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

　　-確立了民事賠償責任優(yōu)先原則

　　草案四審稿明確了民事賠償責任優(yōu)先的原則，使權(quán)益受到損害的消費者優(yōu)先得到賠償。草案增加規(guī)定：“違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。” （記者劉曉林）