2008年奧運前設65家站點，編制、資金等制約正常運行；市急救中心稱爭取恢復

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　　 來源: 發布時間: 2009-08-29 作者:林阿珍 朱開云

　　- 關注焦點

　　2008年奧運前，北京新建65個急救站。奧運時，北京急救呼叫滿意率提高到99%以上。

　　奧運結束后兩個月，50多家急救站點陸續處于停滯。

　　據記者走訪，目前大約有20家奧運急救站處于運行狀態，但大部分集中在郊區縣。

　　北京急救中心表示，爭取采用增加人員聘用等多種方式，恢復奧運期間新增急救站和急救車的運轉。

　　昨日，王府井醫院正門西側，東華門120急救站，大門緊鎖。

　　東華門急救站是奧運前新增急救站的其中一家，俗稱奧運急救站。

　　它現在已經停運半年。

　　奧運前，北京全市共新增了65個奧運急救站。據記者走訪，目前已有超過一半停止運作。

　　奧運急救呼叫滿意率曾超99%

　　北京市衛生局之前表示，65家奧運急救站開通運轉后，城區四環內急救車從接到指令到趕赴現場的時間，可以縮短到10分鐘內。

　　北京急救中心一名工作人員表示，這些急救站點奧運期間“運行得非常好”。該中心網絡科于海玲去年底介紹，當時北京急救呼叫“滿意率”，提高到99%以上。

　　日前，宣武區目前僅存的廣外急救站相關負責人說，該急救站成立以后，急救車每天至少要跑4到5趟，“市民需求很大的。”

　　奧運結束后兩個月，有報道稱65家奧運急救站，仍在運行的僅有10家左右，其他50多家已先后陷入停滯。

　　目前，據記者走訪，大約有20家奧運急救站處于運行狀態，但大多集中在郊區縣。

　　奧運急救站員工大多已回原崗位

　　宣武區廣外急救站的一位負責人介紹，當時奧運急救站的增設都采取了同一個模式。即由醫院出醫護人員和場地，急救中心提供車輛。

　　據了解，這些急救站人員，奧運結束后絕大部分都回到了醫院原工作崗位。

　　通州衛生局一名部門負責人說，醫院編制有限，“醫院沒人干活，錢還得照發。”

　　廣外急救站的相關負責人說，資金缺位是這些急救站不能存活的最重要原因。

　　她舉例說，奧運時急救車司機工資2550元，今年5月1日后工資驟降到不到1000元，熱情自然下降。

　　急救中心稱爭取恢復奧運急救站

　　北京市急救中心主任張永利對媒體表示，奧運后，一些區縣財政投入不足，缺少急救人員，轄區內新建急救站點難以維持運轉的現狀。

　　通州衛生局一名部門負責人說，奧運時市財政撥款，奧運一停，市財政就讓區財政給錢，但區里沒那么多錢。

　　市急救中心曾表示，爭取多種方式，恢復奧運急救站。

　　- 探訪

　　停運急救站———東城交道口急救站

　　年初曾恢復 五一再關閉

　　北京市第六醫院門診科的一名大夫介紹，他們醫院根據上級指示，奧運前設立了交道口急救站，在奧運以后就關閉了。可能是因為有需求，今年年初又開了一段時間，急救站的效果還不錯，基本每天都有活，但是5月1日以后，急救站又停了。

　　該大夫介紹，這個急救站，除了車子是120方面出的以外，人員和場地都由第六醫院抽調。急救站大夫和護士的工資都由醫院自己出，120方面會發一些補助。急救站關閉以后，這些大夫和護士便都回到了自己的崗位上。

　　運行急救站———延慶千家店急救站

　　設站挺方便 出車反應快

　　作為郊區的延慶，在奧運前設立了7個急救站點，每個急救站點配備一輛急救車，現仍在運營。延慶分中心工作人員認為，急救站點的設立，“是挺了不起的一件事，方便多了，出車反應也快”。

　　工作人員說，延慶千家店急救站是所有站點里最偏僻的一個。以往分中心單單是派車到千家店急救站這個位置，少則1個半小時，多則兩個多小時，要是再往千家店山里頭接病人，最遠還需要2個多小時。現在有了急救站，至少可以節省1個多小時。

　　- 點評

　　應借奧運東風　擴大醫療設施

　　北京大學公共衛生學院管理學系教授宋文質認為，在奧運會這樣的特殊情況，增加急救站點是應當的。奧運結束后，政府部門應該借這個機會，考慮周圍人口，根據北京市情況，想辦法適當保留。

　　投入一部分力量把原有的醫療設施范圍適當擴大，對老百姓還是有益的，是一種保障。“至于經費的問題，北京市都沒錢，全國還有幾家城市能有錢呢。”　　

　　財政投入不力　是政府不作為

　　中國醫院協會急救中心(站)管理分會委員熊悅安介紹，中國分級財政體制，造成“分灶吃飯”，使得衛生資源配置存在區域差異。

　　熊悅安說，急救站建設有基本標準的，當地衛生行政部門根據標準，財政給以必要投入。當地政府若不投入，或投入不力，就是政府不作為。

　　本版采寫/本報記者 林阿珍 朱開云

　　- 究因

　　編制 醫院借調非長久之計

　　據了解，65個奧運急救站的醫護人員，均是從17個區縣醫院借調而來。

　　目前，這些急救站人員，奧運結束后絕大部分都回到了醫院原崗位。

　　“醫院編制有限，一個蘿卜一個坑，再派人去急救站，對醫院來說困難很大”，通州區衛生局一名部門負責人說。

　　奧運結束后，北京市急救中心對媒體表示，要爭取采用增加人員聘用等多種方式，恢復奧運期間新增急救站的運轉。

　　資金 區級財政叫苦難承擔

　　“奧運時，是市財政全額撥款，奧運一停，市財政就讓區財政給錢，區里沒有那么多錢”，通州衛生局一名部門負責人說，“說實話，急救站負擔很重”。

　　廣外急救站大夫說，從運營中可以看到，市民對這塊的需要還是很大的。120急救中心、市財政局、區財政局這些單位應該加大對這些急救站建設的資金投入。

　　北京120一名內部人員也表示，資金問題不解決，吃虧的是老百姓。

　　北京市急救中心主任張永利曾表示，奧運之后，一些區縣財政由于投入不足，急救人員不足，造成了轄區內新建急救站點難以維持運轉，目前很多區縣急救站點仍缺乏長效的投入保障機制。

　　體制 非垂直管理調度不暢

　　截至今年7月，市急救中心共設128個急救點。

　　目前，北京城區有20多個急救站點接受急救中心直接指揮和管理，其余急救站及奧運急救站，受區縣急救分中心管理和區縣衛生部門管理。

　　這種模式下，市急救中心無權對包括奧運急救站在內的其他站點直接調配，需要通過分中心協調。

　　同樣是搶救，都是聽120統一調配。奧運急救站救護人員的待遇與120系統內不太一樣。

　　廣外急救站相關負責人稱，120急救系統的車子設備精良、空調等設施都很齊全，而配給急救站的車子卻比較簡陋，車子小，往往連空調都沒有。120系統的車子一般配備擔架工，他們卻沒有。120急救系統的醫護人員有出車費，防暑降溫費等，急救站的卻什么也沒有。

　　據北京急救中心一位內部人士說，市急救中心想將一些區縣急救分中心和其他急救站，納入市急救中心直接管轄范圍內。因為涉及各方利益，事情進展得比較艱難。

　　【案例1】

　　醫院門口受傷　等不來急救車

　　7月22日上午，一女子在協和醫院附近被公交撞倒。撥120半個多小時后，急救車仍未到。公交人員借擔架車將傷者送往醫院。多名網友稱120反應太慢。

　　急救中心人員稱，根據GPS定位，就近派出新街口急救站所屬車輛，但急救人員抵達后已不見傷者。

　　記者發現，距離出事地點最近的急救站點為東華門急救站。網絡地圖顯示，駕車從東華門急救站到達協和醫院的距離為1.54公里，而從新街口急救站到達事發地點的距離為6.1公里。

　　不過，作為奧運新增急救站之一的東華門急救站，早已關門。

　　【案例2】

　　3小時等來擔架　超重男孩死亡

　　8月13日，朝陽區19歲男孩宋騰高燒。家屬撥打120求救，并告訴接線員兒子的體重300斤，希望派一輛配有好擔架的車。

　　11時30分，急救車開來，但沒合適擔架。下午1時，急救車帶來脊柱板。宋騰被送到醫院，下午6時死亡。

　　北京市急救中心回應稱，市急救與朝陽急救各為獨立法人單位，其無法對朝陽急救進行有效監督。