國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則〉的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則〉的決定》。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就兩個(gè)決定的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：兩個(gè)決定的主要內(nèi)容是什么？

　　答：兩個(gè)決定分別修改了《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第九十九條的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第七條第(四)項(xiàng)的規(guī)定。兩個(gè)決定的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的，即：取消對(duì)患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病外國(guó)人的入境限制，并限定禁止入境的患有精神病和肺結(jié)核病外國(guó)人的范圍。

　　問(wèn)：為什么要取消對(duì)患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病外國(guó)人的入境限制？取消入境限制后，會(huì)否引起相關(guān)疾病在我國(guó)境內(nèi)高發(fā)和傳播？其他國(guó)家和地區(qū)是怎么做的？

　　答：1989年起施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》和1986年起施行的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》都明確限制患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病的外國(guó)人入境。上述規(guī)定是基于當(dāng)時(shí)對(duì)艾滋病等疾病的認(rèn)識(shí)作出的。隨著對(duì)艾滋病、性病、麻風(fēng)病研究的不斷深入，人們逐步認(rèn)識(shí)到，限制患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病的外國(guó)人入境的做法，對(duì)本國(guó)疾病防控工作的作用十分有限，反而屢次成為我舉辦各類國(guó)際活動(dòng)的一個(gè)不便之處。為此，有必要修改這兩個(gè)實(shí)施細(xì)則，取消相關(guān)入境限制的規(guī)定。

　　取消對(duì)患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病外國(guó)人的入境限制，不會(huì)引起這些疾病在我國(guó)境內(nèi)的高發(fā)和傳播。科學(xué)證明，日常接觸不會(huì)導(dǎo)致艾滋病、性病、麻風(fēng)病的傳播。艾滋病主要通過(guò)血液、性行為和母嬰垂直傳播，性病主要通過(guò)性行為傳播，麻風(fēng)病主要通過(guò)破損的皮膚或粘膜傳播，日常接觸均不會(huì)導(dǎo)致上述疾病的傳播。同時(shí)，艾滋病病毒離開(kāi)人體很難存活；麻風(fēng)病的傳染率很低，即便感染也僅有5%的發(fā)病率；性病、麻風(fēng)病都是可以治愈的疾病。我國(guó)近年來(lái)的多次大型國(guó)際活動(dòng)實(shí)踐表明，允許患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病的外國(guó)人入境沒(méi)有對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生安全造成不良后果。我國(guó)1990年舉辦了北京亞運(yùn)會(huì)，1995年舉辦了世界婦女大會(huì)，2007年舉辦了全球基金理事會(huì)會(huì)議，2008年舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)等。我國(guó)舉辦這些國(guó)際活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際需要，都采取了由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，臨時(shí)允許患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病外國(guó)人入境的做法，不僅沒(méi)有對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生和社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響，反而提升了我國(guó)的國(guó)際形象。

　　多數(shù)國(guó)家和地區(qū)不限制患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病的外國(guó)人入境。目前，不限制患有艾滋病外國(guó)人入境的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)110個(gè)；韓國(guó)與美國(guó)也分別于2010年1月1日和1月4日取消了對(duì)患有艾滋病外國(guó)人的入境限制。同時(shí)，絕大多數(shù)國(guó)家都不限制患有性病的外國(guó)人入境。而據(jù)馬海德基金會(huì)介紹，目前除中國(guó)外，其他國(guó)家均未限制患有麻風(fēng)病外國(guó)人入境。此外，2008年6月18日第8次聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)會(huì)議通過(guò)了《撤銷對(duì)麻風(fēng)病患者和麻風(fēng)病治愈者及其家屬的歧視》決議案，強(qiáng)調(diào)麻風(fēng)病病人應(yīng)當(dāng)與普通人享有同等的權(quán)利。我國(guó)政府簽署了該決議案。

　　問(wèn)：兩個(gè)決定將不得入境的外國(guó)精神病人限定為嚴(yán)重精神病的范圍，又將開(kāi)放性肺結(jié)核病限定為傳染性肺結(jié)核病，主要考慮是什么？

　　答：輕度精神病病人不會(huì)對(duì)社會(huì)秩序、公共及他人安全造成危害，沒(méi)有必要禁止患有輕度精神病的外國(guó)人入境。同樣，“開(kāi)放性肺結(jié)核病”并不都具有傳染性，將禁止入境的患有肺結(jié)核病的外國(guó)人限定為“患有傳染性肺結(jié)核病的外國(guó)人”更為科學(xué)。(記者陳菲)