10月21日，衛(wèi)生部黨組書記高強在由全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會、農工民主黨中央委員會、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局共同舉辦的“建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥”研討會上指出，我國確立了基本藥物制度7個基本政策框架，包括由政府組織對基本藥物實行招標定點生產、集中采購、直接配送，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部使用基本藥物等基本政策。

　　高強指出，藥物是特殊商品，具有公共產品特征，不能完全靠市場機制調控，應堅持政府為主導，運用法律、經濟、行政和信息等手段進行規(guī)范管理。建立國家基本藥物制度，在涉及基本藥物目錄制定、生產供應、采購配送、合理使用、價格管理、支付報銷、質量安全等多個環(huán)節(jié)，圍繞實現(xiàn)基本藥物供應安全、有效、公平、廉價的目標，確立了7個基本政策框架：

　　——建立規(guī)范、科學的基本藥物目錄遴選和調整機制。這是建立國家基本藥物制度的第一步。按照安全有效、價格適當、使用方便、中西醫(yī)并重等原則，合理確定我國基本藥物品種和數(shù)量，包括臨床基本用藥、疫苗、血液制品等，并建立動態(tài)管理機制，不斷優(yōu)化基本藥物品種與結構。

　　——建立基本藥物生產供應保障機制。這是建立國家基本藥物制度的核心。由政府組織對基本藥物實行招標定點生產、集中采購、直接配送，減少中間環(huán)節(jié)；對生產和流通環(huán)節(jié)合理確定利潤水平，支持用量小的特殊用藥、急救用藥生產；完善藥品儲備制度。

　　——建立醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物使用制度。城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應全部使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構要明確使用基本藥物的比例。

　　——完善基本藥物價格形成機制。試行基本藥物外包裝標示價格制度，開展價格監(jiān)測工作，建立合理的基本藥物價格與配送費率形成機制，調整不合理價格。

　　——完善基本藥物的支付報銷機制。公共衛(wèi)生服務和應急救助中使用的基本藥物主要由政府支付，基本醫(yī)療服務中使用的基本藥物由政府、社會和居民三方合理分擔費用，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障體系藥物報銷目錄，報銷比例應高于非基本藥物。

　　——加強基本藥物的安全質量監(jiān)管。健全基本藥物生產企業(yè)質量監(jiān)管評價體系，加強基本藥物使用和藥品不良反應監(jiān)測，建立藥品安全預警機制和應急處置機制。

　　——建立基本藥物監(jiān)測信息系統(tǒng)和績效評估制度。建設覆蓋基本藥物生產、流通、使用和支付報銷全過程的信息監(jiān)測網絡管理系統(tǒng)。

　　高強說，國家基本藥物制度是國家藥品政策的核心。建立基本藥物制度，不僅有利于優(yōu)化醫(yī)藥資源合理配置，也有利于克服醫(yī)藥資源浪費和短缺現(xiàn)象。建立基本藥物制度，要與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革同步推進，要與完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障體系和公立醫(yī)院改革統(tǒng)一規(guī)劃、密切配合。