中新網6月30日電 據中國青年報報道，新修訂的義務教育法昨天經全國人大常委會審議后表決通過。教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵詳細解讀了新義務教育法(以下簡稱新法)的七大亮點。

　　第一，新法進一步明確了中國義務教育的公益性、統一性和義務性。這是義務教育的三個基本性質。

　　所謂公益性，就是明確規定“不收學費、雜費”。公益性和免費性是聯系在一起的，孫霄兵說，對農村而言，從今年到明年要全部免除學費、雜費，但是對城市而言，這還需要一個過程。實際上，要免除義務教育階段的雜費，就涉及到很大的財政問題。現在國家就是要下決心解決這個問題。

　　在新法中，統一性是貫穿始終的一個理念。孫霄兵說，在新法中，從始至終強調在全國范圍內實行統一的義務教育，這個統一包括要制定統一的義務教育階段教科書設置標準、教學標準、經費標準、建設標準、學生公用經費的標準等等。這些與統一相關的內容以不同的形式反映到法律的修改中來。

　　強制性又叫義務性。孫霄兵說，讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務，誰就要受到法律的規范。家長不送學生上學，家長要承擔責任；學校不接受適齡兒童、少年上學，學校要承擔責任；學校不提供相應的條件，也要受到法律的規范。

　　第二，國家對義務教育采取新的經費保障機制，這樣一個保障機制首先體現在義務教育的投入上。過去一說政府的投入，就往往容易理解為由縣級政府來負責，但是實際情況是，縣級政府沒有足夠的能力予以承擔。而新法明確規定，“義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市人民政府負責統籌落實的體制。農村義務教育所需經費，由各級人民政府根據國務院的規定分項目、按比例分擔。”新法還要求，地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經費單列。

　　第三，新法對義務教育的管理機制有了明確的規定。新法第七條規定：“義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作，縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。”

　　第四，為了促進義務教育的均衡發展，新法采取多種措施保障適齡兒童平等地接受義務教育，比如說，“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”“特殊教育學校(班)學生人均公用經費標準應當高于普通學校學生人均公用經費標準。”“保障家庭經濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。”

　　第五，新法還進一步推動實施素質教育，明確了義務教育的質量要求。第五章專門對教育教學作出規定，要求促進學生的全面發展，保證教育教學的質量。

　　第六，新法對義務教育階段的教師的地位和待遇作出新的明確的規定。孫霄兵解釋，義務教育階段的教師必須具備國家教師資格。最重要的是，新法對小學和初中教師的工資和職務作出新的規定。第三十條提出：“國家建立統一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。”第三十一條還規定，“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。”

　　第七，新法對上學難上學貴的問題作出專門的規定。比如說，第二十二條規定，“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。”(原春琳、劉萬永)