今年中考、高考前后，許多有關加分舞弊、造假、有違公平的事件和內幕，被媒體一層層揭開。

　　本報是近期最早提出高考加分問題，且報道比較充分的媒體，不僅率先報道了今年高考的新名詞——“裸考”，獨家披露了“體育特長生”舞弊的丑聞，而且，對高考加分政策的諸多方面，都進行了較為深入的報道和探討，并一直都在求解這樣一個問題：加分到底加出了什么？

　　加分質疑聲迭起

　　今年高考前夕，一個高考新名詞——“裸考”再度引起人們對高考加分的關注。據本報6月2日報道：一個近50人的班級，能加20分的就達到20多人。而那些沒有加分資格的，則被戲稱為“裸考”。

　　這一報道不由得讓人質疑：高考分數這么金貴，多一分少一分命運迥異，這些人憑什么占得先機？他們所獲得的加分項目，是被廣泛認同的嗎？

　　6月12日、13日，湖南省應屆高中畢業生“體育競賽優勝者”統一測試舉行。本報記者調查發現，上千“體育競賽優勝者”是“水貨”，參測100米跑的27名女生，沒有一人能達到合格標準。據湖南省教育考試院后來公示：報名參測考生3412人，實際報到參測2304人，合格人數829人。

　　接下來，又有一些新的情況不斷被報道出來。如本報6月28日報道，遼寧省鞍山市第一中學1200名考生中，竟然有153人是有資格加分的國家二級運動員。記者調查發現，這些加分均違反了教育部的相關規定，未經省級招生委員會在報考當年組織的測試、認定中審核過關。

　　7月12日，本報又報道了這樣一個事件：福建一考生家長為了讓自己的兒子在高考中加分，將他幾年前水中救人一事向當地公安機關申報見義勇為行為，因未獲認定，便將當地公安局告上了法庭。而事件的緣起是福建省規定“見義勇為者及其子女高考可獲加分”。事實上，北京、四川都有類似規定，對此，人們紛紛質疑，這項制度是否有鼓勵未成年孩子見義勇為之嫌，是否有子承父蔭之嫌，是否有將見義勇為功利化之嫌，是否有損高考公平之嫌。

　　與此同時，越來越多的加分項目受到質疑，如黑龍江省規定省級優秀專家、博士子女可以加分，就受到了包括該省政協委員在內的廣泛質疑。

　　反響尤其大的是《南方周末》8月3日報道的，福建省漳州市市長親自拍板，只要納稅300萬元以上，其子女中考就可以加20分。有評論認為，這種政策的出臺，簡直像在宣告分數是可以直接用錢買到。

　　8月7日，第二十一屆全國青少年科技創新大賽結果在澳門揭曉。據《人民日報》8月9日報道，有帶隊老師說：“創新大賽很難避免‘大手拉小手’的情況出現。”一個例證是，許多課題后面，是非常成人化的研究內容，許多選題光是實驗材料就相當昂貴，而實驗設備更是很難找到。大多數孩子都有比較良好的家庭背景，很多人至少有一個家長從事高層次的科技研究工作。

　　究其原因，在于參賽成績與高考加分、保送掛鉤，少數家長和教師想把這項意在提高學生創造力的比賽變成一座新的“獨木橋”。

　　不培訓語言、樂器，不講解考題、答案，只傳授“加分秘籍”。暑期里，一種教學生如何應對高考加分的培訓班，正在上海悄然興起。雖然學費高達3萬元，但仍引起不少家長的濃厚興趣。上海《新聞晨報》8月10日的這則報道令人震驚。

　　加分加出腐敗通道

　　湖南省上千“體育競賽優勝者”是“水貨”，這么多的“水貨”能弄到“體育競賽優勝者”資格證書，背后是考生家長在角力。記者在現場看到，路兩邊停滿了公車，綿延大約一公里。有多名家長表示，許多考生通過交錢的方式，獲得了可以加分的機會。

　　加分一旦淪為腐敗通道，后果非常嚴重。本報記者追蹤調查發現，湖南一些地方給考生濫發國家二級運動員證書。

　　這種現象也不僅僅出現在少數幾個省份，也不僅僅是體育加分一項。據新華社報道，從2001年開始，科技創新大賽與高考掛鉤，大賽本是為了鼓勵學有余力的學生搞發明創新，但為了獲得免試上大學的資格，有的家長花錢請教授指導，有的不惜花10萬元、20萬元買項目，千方百計把科技創新大賽當作跳板。

　　同樣，某些奧賽的優勝者、某些所謂的少數民族學生和華僑生，也都曾有花錢使權造假的情況被曝光。

　　這些事實充分說明，加分程序中出現的漏洞，成了某些權錢群體的腐敗通道，從而極大地損害了其他考生的權益和整個社會的公平與正義。新華社發表題為《不能讓高考加分成為腐敗通道》的時評稱，“這種明目張膽的公開造假事件說明，如果不能全面堵住政策漏洞，不把權錢交易從高考領域中完全驅除，高考公平就難以保證”。

　　引發人們對加分制度的反思

　　腐敗產生的根源，還在于制度設計上出現了問題。由于加分制度設計本身不夠嚴密，由于對權力的制約監督形同虛設，由于運作過程的不透明不公開，致使高考加分政策在一些地方被嚴重異化，成了一部分人以權謀私的工具。

　　如湖南省一些地方二級運動員證書的發放，就存在著以下問題：第一，超期限受理，今年為去年5月舉行的運動會成績辦理證書；第二，不按申請程序審批二級運動員；第三，降低辦理條件，使不符合標準者得以位列其中，等等。

　　“奧賽”也是如此。縱覽世界上多數國家，參加“奧賽”的大都是業余愛好者，國內外專家公認，只有5%的智力超常孩子適合學奧數。但是，由于有加分甚至免試保送的機會存在，“中國奧賽走入怪圈”。

　　給“納稅大戶”和“外來投資大戶”子女入學加分，則被新華社批評為“典型的行政‘亂作為’行為”，因為“特別照顧納稅大戶和外來投資大戶，突出考生的家庭財富背景，在教育上導致了‘有錢就可以加分’、‘有錢就可以優先入學’的‘金錢第一’的不良風氣”。這項政策“應該立即糾正”。

　　越來越多的人質疑，加分政策作為社會公共政策，并沒有通過出臺公共政策所必須經歷的程序，如征求社會民意、舉行聽證會等，而是直接由某些部門根據部門利益出臺政策，這樣做是否合理？

　　而且，正是由于制度設計上的漏洞，致使保送加分政策在執行過程中頻頻出現問題。因此，如何“推進制度改革，科學合理地設計保證制度落實的正當程序，加強操作過程的監督和透明，以實現目標公正和程序公平的有機結合”，日益成為關心考試公平的社會大眾的訴求。

　　保留、清理還是取消

　　伴隨媒體關于加分事件的報道，有關中高考加分政策的存廢之爭不斷。

　　一派認為，即使加分過程中出現了問題，也不能因此而否定高考加分制度。他們認為，高考加分政策是為了彌補高校招生制度的某種缺陷而制定的。現在選拔人才的方式主要是通過全國統一考試，以高考成績作衡量標準。對有特長的學生來說，這種選拔方式并不能反映出學生的特點。這種制度上的缺陷會把一些比較優秀的學生拒之門外。因此不能因噎廢食。

　　另一派主張，應當徹底取消加分政策。他們認為，高考加分政策的設計初衷，雖是出于軟化過于僵硬的“唯分數論”，以實現更大程度上的招生公平，“但不可否認的是，作為一種制度性的矯正措施，加分之于高考制度只是一種例外性的補充規定，具有很濃的法外施恩色彩”。“如果這種例外和補充過多過濫，勢必對高考制度構成沖擊，損害其公平性”。而且，過多過濫的加分政策已嚴重損害了中高考制度的公平和公正。因此，與其存在，不如取消。

　　介于這兩種觀點之間的第三派則認為，對中考、高考加分進行規范整頓。他們認為，照顧性加分制度無論從制度設計的宗旨，還是從制度的實際作用看，都是積極的、合理的。但是鼓勵性加分政策則不盡合理，有可能出現問題，應該對這兩者進行區別對待。他們相信，只要重新審視現行的高考加分制度，通過規范程序、強化監督、公開透明、嚴懲違規等途徑予以完善，不給造假者以可乘之機，就能為考生帶來真正的公平和公正。

　　應該說，三派觀點從不同角度出發，各有各的考量和道理，但當一項政策因過多的丑聞和爭議而到了出現存廢之爭的境地時，這項政策就的確值得有關部門徹底思考一下了。

　　可以預計的是，如果不立即采取措施予以清理規范，高考加分還將加出更多的問題來。

　　(來源：中國青年報；葉鐵橋 吳湘韓）