《中華文摘》文章：張春賢入疆謀變

　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務經書面授權)

　　文：陳磊

　　去年7月，新疆引人關注；今年7月，新疆同樣引人關注——先是中央政府第一次召開“新疆工作座談會”。盡管比起鄰居西藏，這晚了30年(1980年3月，中央召開第一次西藏工作座談會，至今已經5次)。

　　但此次“新疆工作座談會”成果豐碩——19省市在中央號召下，援建新疆，“基本把全新疆都覆蓋到了”。僅喀什一地，就得到上海、山東、廣東3個經濟強省市的支援。

　　更令人關注的是，在新疆從政近20年、主政16年之久的原自治區黨委書記王樂泉被調離，原湖南省委書記張春賢開始入主。而張一向有著“最開放省委書記”的美名，坊間對其評價甚高。

　　在現有國情下，一把手更換，無疑意味著工作思路調整、發展重點改變，對于新疆這個“中國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區”來說，意思還要深遠一些，因為，多民族共存的美景上，曾經多了道血淋淋的傷痕。

　　在交通部、湖南省歷練多年后，57歲的張春賢來到新疆，他將如何創新謀變？

　　營造開放之風

　　在湖南主政時，張春賢以開放著稱，表現之一，就是利用互聯網，把網絡當成問政和民意溝通平臺。

　　2006年湖南省第九次黨代會前夕，湖南省委在紅網等網站上發起了“迎接黨代會、共謀新發展”的獻計活動，短短3個月，民意“井噴”——收到信函1.1萬件，其中5500份來自互聯網。

　　2007年春節前夕，張春賢本人在紅網論壇上實名注冊，發帖向網友拜年，一時間，被網民譽為“親民書記”。

　　即將離開湖南的前夕，這位出身平民的省委書記又發帖向網友告別：“親愛的網友朋友們，根據黨中央的決定，我將離開為之奮斗、為之感動、為之自豪的三湘大地，心情久久難以平靜。我謹向親愛的湖南網友們告別……”

　　基于這種背景，到新疆僅20天的張春賢，“在他的力主之下”，5月14日，被關停了近一年的互聯網恢復了正常。

　　新疆自治區黨委宣傳部的一封公開信稱：“互聯網已成為現代社會生活的重要組成部分，是黨委、政府聯系廣大群眾的重要橋梁，也是聽取民意、集中民智的重要渠道……”

　　果然，12天后，在當地召開的黨委全委(擴大)會上，張春賢說：“有個新疆的網友網上講，要少形式，多行事；少開會，多整治。我們要大興務實之風，力避官僚主義、形式主義……”

　　接著，網民發現，他們向張春賢反映的“烏魯木齊天山區勝利路白天路燈亮的問題”，很快得到“烏魯木齊市委辦公廳的回復”。

　　不止網絡。6月底，有心的烏魯木齊市民發現，圍繞在施工改造的人民廣場周邊的鐵皮圍欄不見了，取而代之的是部分警戒線。一位媒體人士說，張春賢覺得，把這個敏感的地方封閉起來讓人多疑，“要透明化”。

　　新疆著名畫家克里木•納斯爾丁提到一件小事。參加完全國先進工作者和勞模會議后，張春賢接見了他們，很真誠地告訴他們：對黨和政府有什么建議或者意見，盡可以提，可直接反映。

　　“我答應你們，只要你們寫信，我一定看，一定回復。”張春賢說。

　　“新疆效率”之變

　　地大物博的新疆，在很多人眼中，一向是慢生活的代表，因為張春賢，情況在發生變化。

　　6月24日那一天，72歲的俄勒斯別克•木沙江起了個大早，這位阿勒泰地區的哈薩克族老人，為了是能參加距離村子3公里遠的也拉曼水庫奠基儀式。

　　為了這座水庫，木沙江說，人們已經盼了20多年。張春賢到任，幾天時間，期望已久的水庫開工了。

　　媒體描述說，“四鄰八村的農牧民，像趕‘巴扎’(維吾爾語：集市)一樣，匯聚到群山環抱的也拉曼水庫工地上”；“哈薩克老媽媽將糖果和油果子灑向主席臺，用民族最高禮節表示感謝。”

　　實際情況是，6月9日，張春賢在水利廳調研，指出，要加快自治區重點水利工程建設進度，進一步抓好牧區水庫建設。

　　第二天，自治區政府主席努爾•白克力召開會議，專題研究“富民興牧”水利工程建設，成立由副主席錢智為總指揮的指揮部，要“特事特辦”。

　　兩天時間，水利廳將通過審查的4座水庫項目建議書報送發改委；發改委將“以往至少需要一個月審批時間才能完成的工作，僅用了半天時間”就審批通過了；幾乎同時，華能、華電等多家大企業向新疆國資委遞交了無償援建承諾書……

　　15天，4座水庫同時開工。

　　媒體評論：這在新疆水利建設史上是第一次。

　　張春賢也在忙碌——自治區人大、政協、軍區、生產建設兵團、武警新疆總隊，各地州市負責人匯報，處級干部座談會……“9天時間里，張春賢共主持召開10個不同范圍、不同層次的座談會”。

　　張對匯報的要求是：結合工作實際，發言開門見山、突出重點、直奔主題、不講虛話。

　　“20多年都沒干的事，書記去了水利廳調研了一次，幾天時間就解決了，你想想，這對普通官員震動會有多大？！”一位官員感慨地說。

　　張本人的說法是，“以時不我待的精神努力工作，與大家一道，一年當作兩年用……”

　　親民情懷

　　除去大規模官方調研，張春賢幾乎一半時間用在了和民眾的接觸上。

　　7月4日下午4點多，家住烏魯木齊五建社區的退休工人潘尚仁接到了一個電話：“喂，潘尚仁師傅嗎？我們是自治區黨委啊，過會兒準備去看看你，在家嗎？”

　　“自治區黨委”、“來看自己”，潘尚仁驚訝又開心，連聲說，在在在。

　　“怎么也想不到會是張春賢本人啊！”潘尚仁說，愛看湖南衛視的他，2008年看到張春賢在《愛心大融冰——我們一起過年》晚會上動情的一幕，被感動得忍不住落淚，后提筆修書一封。

　　幾個月后，竟接到來自湖南的長途電話：潘尚仁師傅，張春賢書記看了你的信，很感動，一定讓給你打個電話，謝謝鼓勵……

　　“世上還有這么巧的事”，得知張春賢主政新疆的消息，潘尚仁“驚呆了”，“內心的親民偶像竟然調到了自己所在的地區。”

　　老人再次給素昧平生的張春賢寫信。很快，收到回信——“謝謝尚仁老人，真是緣分，代向你認識的人問好！”

　　7月4日下午，從未見過面的兩人碰頭，一個多小時的暢談，潘尚仁說，臨行前，張春賢特意送了他兩樣小禮物：一個毛主席像章；一盒湖南茶葉。

　　那一天，在烏魯木齊后泉路口賣干果的維吾爾族青年玉努斯，也在自家攤位上“偶遇”張春賢——“他們一行五六個人，車就停在路邊，看得出，是臨時下車，來到我店鋪。”

　　“他們問我生意好不好，每年租金多少錢等。”來自喀什的玉努斯說，他對張春賢印象很好，老老實實告訴張：“7•5事件后，游客少，生意很難做，像這么下去，要賠本。”

　　檢索新疆媒體的報道，可以發現，上任近3個月來，張春賢頻頻在底層行走：5月9日下午，到喀什市玉蘇甫•艾買提家；6月4日，暮色蒼茫，他來到我國最西端的縣城——烏恰縣康蘇鎮，走進古尼薩哈老人剛搬的新家；5日，他到了阿圖什市柯爾克孜族70歲老人阿日薩爾•馬木提家；6日，他又驅車趕到阿合奇縣哈拉齊鄉雙語幼兒園……

　　7月5日，張輕車簡從，來到昌吉市佃壩鄉佃壩村，與38歲的住戶王吉福及他的妻子張子梅等人聊起了家常：種多少畝地？收入咋樣？住得習慣不習慣？

　　這種親民作風，讓隨其一起調研的新疆自治區住房和城鄉建設廳廳長李建新印象深刻：“到群眾的家里頭去，跟他們交談，甚至爬到樓頂上去，老城區土建筑的樓頂上，親自去看……非常務實。”

　　從“維穩”到“民生”

　　頻頻調研、密切接觸民眾的背后，是張春賢對新疆發展思路的調整。

　　著名畫家克里木先生在新疆生活多年，和自治區原黨委書記王樂泉有接觸，與張春賢也見過兩面。在他的印象中，王十分強調穩定問題，而張“更多地是在談民生與富民”。

　　5月26日的新疆自治區七屆九次全委(擴大)會，張春賢亮出了他的工作思路：第一就是加速經濟跨越發展；第二是切實改善民生。

　　可以理解，中央“新疆工作座談會”給了他無形的壓力：2015年新疆“人均GDP達到全國平均水平”；2020年“確保實現全面建設小康社會的奮斗目標”。

　　到任新疆后，張春賢召開的第一個常委工作會，就是“自治區關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障問題”。

　　這次會議確定，把城鎮未參保集體企業退休人員納入基本養老保障，僅此一項，就惠及30萬人。

　　再是就業。張春賢十分看重就業對社會的影響。

　　6月30日，張主持召開常委(擴大)會，通過《自治區促進零就業家庭就業實施意見》。明確規定：“新疆所有城市(鎮)零就業家庭7月31日前，要確保實現至少一人就業，8月1日起新產生的零就業家庭，24小時內托底安置就業。”

　　“今后，對‘零就業’家庭要做到動態‘清零’，隨時發現，隨時于24小時內解決。”張春賢說。他的底氣是，僅用了一個月時間，自治區就摸清了“零就業家庭”的數目——15658戶。

　　還有城市棚戶區改造——5月4日，上任不足10天的張春賢深入少數民族聚居的烏魯木齊天山區，開門見山：“我剛來新疆工作，最想聽聽大家的心聲，大家生活狀況如何？對黨和政府還有什么要求？對改善民生還有什么希望……”

　　20天后，張春賢給棚戶區改造定下目標：“用5年時間完成城市和國有工礦集中連片棚戶區改造，按計劃完成國有林區(場)棚戶區改造任務。”

　　很快，烏魯木齊行動起來：今年計劃投入35億元，改造棚戶區面積200萬平方米，安置1萬戶居民；5年投資300億元，改造、改善234個棚戶區，惠及6萬戶20余萬人；動員20多個職能部門參與……

　　“要把各族群眾熱切盼望、迫切需要、具備條件的民生工程先建設起來，力爭早日惠及民眾。”張春賢說。

　　經濟發展=長治久安？

　　也并不是所有人都對張春賢的努力與變革叫好。現實情況是，上任近3個月時間，他不斷出臺的政策與舉措，很多市民無法一下看清其中深意。28歲的維族青年亞森即是其中之一。

　　亞森大學畢業后，在著名的維族人聚集區二道橋生活，為了生計，他和幾個朋友合伙開了一家小中介，為那些大多來自南疆的求職者尋覓工作機會。他親眼目睹了2009年的“7•5騷亂”事件。

　　在他看來，張春賢這樣的大官，距離他的生活太遙遠了——“要不是你昨天給我打電話，我幾乎都不知道這位新書記的名字，只知道他姓張。”

　　新疆社科院原民族研究所所長齊清順認為，在中央政府大力支持下，新疆經濟騰飛并不是一個難題，問題在于，在現行民族制度下，經濟發展并不必然帶來長治久安。

　　“當前，新疆在處理民族問題中的‘三化’比較嚴重。”齊清順解釋說，這三化分別是“泛化”、“強化”和“政治化”。

　　“在新疆這樣一個邊疆的少數民族聚居的地區，許多一般的經濟、社會問題，都‘泛化’成了民族問題。其實，在內地許多省區，不同地區、不同民族，甚至不同人群在經濟、文化方面的差距和差異也普遍存在。”

　　“與‘泛化’相對應，民族問題也在不斷被‘強化’，人一出生，就被確定為某一民族身份，以后的學生證、身份證、工作證都要填上民族身份。結果是，這個人一生的入學、升學、就業、升遷，都和民族身份掛上了鉤。”

　　“這樣不利于一些民族問題的解決，更重要的是造成了人們民族意識的增強，甚至高于公民意識、國家意識，不利于各族人民對中國、中華民族的身份認同。利益上的沖突也很容易上升為民族問題。”

　　齊清順說，他贊同張春賢入疆后采取的高調發展民生、低調處理政治民族問題的舉措，尋找各族人民的共同點，將思想統一到經濟發展、民生上。但是，他也希望對“三化”問題予以解決。

　　“比如公務員，有些職務等同于民族世襲，讓漢族和少數民族都不開心，這是制度上的問題，光靠經濟發展無法解決。”齊清順說。

　　張氏執政風格

　　入主新疆不到仨月，張春賢已經表現出他鮮明的“張氏風格”。

　　先是勤政，查看近幾個月的《新疆日報》，你會發現，張春賢幾乎每天都在工作，不是在會見各地、各部委援疆的同志，就是在南北疆奔忙著聽匯報、調研，抑或深入民間查看民情。

　　再就是不走常規的執政理念。

　　往前追溯，他的這種前瞻性思維，在交通部長任上就曾體現——任交通部長3年里，他不但啟動了史上最大規模的農村道路建改工程，還規劃和開啟了國家高速路網建設，扭轉了沿海港口和內河航運的發展頹勢。

　　在他離任交通部半年后，國際道路聯盟依然授予他“2006年年度人物獎”，以彰頌他在引領發展中國公路網絡及其國際連接方面所取得的成就。

　　再值得提起的，是張春賢的好學。他曾半開玩笑地告訴采訪他的媒體記者：“不要以權謀私，但可以權謀學。”

　　新疆自治區文聯黨組書記劉賓曾聽過張春賢講話，他說：“作為一名高級干部，張書記知識結構很好，常能離開講稿，插一些自己的話，從國際到國內，脫口而出，這個沒平時積累和學習，很難做到。”

　　“知識界普遍對他印象很好，感覺他為人隨和、平易近人，尤其是提出的新疆發展要‘以現代文化為引領，以科技、教育為支撐’，十分到位。”劉賓說。

　　而接近他的人士評價說，在每一個階段，張總想把事情做得盡善盡美，是一個追求完美的理想主義者。

　　《南方人物周刊》