新聞回顧：在11月4日舉行的美國總統選舉中，民主黨候選人奧巴馬毫無爭議地贏得勝利，將于2009年1月20日正式入主白宮。奧巴馬是美國歷史上首個黑人總統，也是第一個非洲裔總統。源自華爾街、擴散到全世界的金融危機，以及美國在世界上面臨的戰略困境，將成為奧巴馬不得不應對的內憂外患。

　　奧巴馬新政的看點

　　文/劉學成

　　2008年的美國總統選舉充滿了戲劇性，被人們戲稱為男人與女人的對抗，黑人與白人的角力，少壯與老人的決斗。在歷時近兩年的競選中，先前的領跑者紛紛落馬，充滿個人魅力的非洲裔民主黨參議員巴拉克侯賽因奧巴馬一路領先。他曾被對手指責為與恐怖分子為伍，被懷疑不是虔誠的基督教徒而是反叛的穆斯林，被說成是社會主義的倡導者而非自由資本主義的衛道士，甚至被污蔑為同性戀，他還多次面臨白人至上主義者的暗殺陰謀，也遭遇到“布拉德利效應”的困擾。

　　但最終，奧巴馬擊敗兩黨呼聲很高的資深政治元老，榮登總統寶座，美國產生了歷史上第一位黑人總統，奇跡般地詮釋了“美國夢”。美國選民希望他領導美國再現克林頓時代的繁榮盛世，世界人民期盼他領導的超級大國改弦更張。

　　奧巴馬受命于國家危難之時，他遴選美國政壇的精兵強將，不惜招攬對手委以重任，組建強有力的經濟和外交團隊，決心振興美國的經濟，重塑美國的國際形象，強化美國的全球領導地位。奧巴馬已經被證明是競選的天才，但他是否是治國安邦的偉人還有待歷史考驗。

　　奧巴馬政府的外交議程次序將出現重大調整。布什政府把恐怖主義和核擴散界定為國家安全的最大威脅，而應對金融危機和復興經濟將成為奧巴馬政府外交的最優先議程。

　　在結束兩場對外戰爭方面，奧巴馬政府的戰略是，將通過逐步撤軍結束伊拉克戰爭但不放棄伊拉克；在阿富汗戰場上，將通過強化乃至擴大軍事行動贏得戰爭。

　　在應對能源安全和氣候變化方面，奧巴馬政府將會出臺一系列新的政策和主張，但仍會在多邊協調的框架下堅持發達經濟體和新興經濟體承擔同等的責任和義務。

　　世界格局發生了很大變化，單邊主義的外交已經行不通了。從總體來看，與布什政府相比，奧巴馬政府將更多地推進多邊外交，在多邊框架內開展對話并尋求主導。盡管奧巴馬在其著作中聲稱“美國有權對那些準備破壞其目標的國家采取單方面的行動”，但在結束目前兩場戰爭之前，美國發動新戰爭的可能性不大。

　　盡管奧巴馬要以多邊主義取代布什的單邊主義，但是布什和奧巴馬的外交理念和政策目標有明顯的共性：即堅持美國的國際領導地位；堅持盟國第一，加強美國領導的聯盟體系；堅持促進人權、民主和宗教自由，創建和擴大民主同盟；以及堅持對像中國和俄羅斯這樣的新興大國推行兩面下注的對沖戰略。

　　奧巴馬政府亞洲外交的中心問題是如何應對迅速崛起的中國。冷戰結束以來，美國歷屆政府對華政策的出發點和落腳點是努力把中國納入由其主導的國際和地區體系，使中國成為這些體系中的“負責任的利益攸關方”，牽制和防范中國未來可能損害美國及其盟國利益的政策和行為。在亞洲，拼湊所謂的民主同盟或亞洲版北約，在中國周邊布棋設子，實施戰略牽制。美國政府對華政策始終是在對話合作和防范之間尋求某種平衡。□(作者為中國國際問題研究所中美關系研究中心主任)