11月1日是銀川市供熱的第一天，銀川市政府“12345”專線電話接到供熱投訴電話181個(gè)，其中151個(gè)反映沒(méi)有供熱，8個(gè)采暖費(fèi)有問(wèn)題，6個(gè)要求停熱，13個(gè)溫度低，還有3個(gè)是設(shè)施維護(hù)有問(wèn)題。從這些投訴電話中可以看出來(lái)百姓此前反映的問(wèn)題還有很多沒(méi)有解決。供熱，為什么不能像其他商品一樣由消費(fèi)者說(shuō)了算？

　　供熱提價(jià)四成，漲幅離譜依然施行

　　10月13日，銀川市召開(kāi)熱價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，按照銀川市物業(yè)供熱協(xié)會(huì)提出的三套方案，最高的居民樓燃煤鍋爐供熱價(jià)格每平方米4.8元，辦公樓每平方米5.3元，商業(yè)用房每平方米6.0元；最低的方案為居民住宅供熱價(jià)格每平方米4.0元，辦公樓每平方米5.3元、商業(yè)用房每平方米6.0元。這意味著即使按照最低漲幅，每平方米供熱價(jià)格也上漲40%，最高上漲則超過(guò)70%。

　　“根據(jù)相關(guān)報(bào)道，我們也看出來(lái)盡管這三套方案都沒(méi)有得到聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者代表的認(rèn)可，可還是按照最低的方案實(shí)行了。供熱適度提價(jià)我們可以理解，可是漲幅太離譜了，我們接受不了。”家住唐槐園小區(qū)的沈女士說(shuō)。

　　她給記者算了筆賬：“按4元計(jì)算，98平方米的房子一冬供熱費(fèi)用近2000元，比原先高出將近600元，全家月收入才2000多元。今年各種費(fèi)用都在漲，如果熱價(jià)再漲，家里還有老人，還要供孩子讀書(shū)，一系列的支出對(duì)我們這樣的家庭來(lái)說(shuō)，很難負(fù)擔(dān)得起。”

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銀川市城調(diào)隊(duì)提供的資料顯示，2007年，銀川市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12185元，按今年每平方米暖氣價(jià)格4元計(jì)算，100平方米的房子供熱期要交2000元，占人均可支配收入的10%以上。

　　“熱價(jià)適度上漲是情理之中的，可是這么高的漲幅還不能保證供熱質(zhì)量就讓人真受不了了。”采訪中，很多市民對(duì)煤價(jià)上漲后導(dǎo)致供熱價(jià)格適度上漲表示理解，但他們也希望不要漲得太高，而且供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)能同步提高，不能繳了費(fèi)又挨凍。

　　“我們從東北來(lái)銀川打工，租住的房子去年就不熱，最冷的時(shí)候還是靠電暖氣過(guò)冬，今年說(shuō)是供熱了，可至今暖氣片上也沒(méi)什么熱度。”銀川市新新小區(qū)的住戶王洪波說(shuō)。11月1日是銀川市供熱的第一天，據(jù)銀川市物業(yè)辦公室統(tǒng)計(jì)，大約有100萬(wàn)平方米的供熱面積沒(méi)有按時(shí)供熱，至于供熱后溫度能達(dá)標(biāo)的有多少還不好說(shuō)。

　　用戶停熱申請(qǐng)?jiān)饩埽�霸王條款我行我素

　　今年冬天，銀川哈納斯天然氣有限公司等供熱企業(yè)公開(kāi)表示，拒絕辦理消費(fèi)者停止采暖的申請(qǐng)，在當(dāng)?shù)厥忻裰幸�起不小的�?zhēng)議。

　　銀川市不少消費(fèi)者依據(jù)銀川市供熱條例，提前一個(gè)多月向供熱企業(yè)提出停止采暖申請(qǐng)，企業(yè)的答復(fù)是今冬采暖費(fèi)還未正式出臺(tái)，即使繳納30%的供熱費(fèi)用也不能辦理停熱申請(qǐng)。今冬銀川市采暖價(jià)格上浮40%于10月中旬確定時(shí)，這些消費(fèi)者得到的答復(fù)卻是“已經(jīng)過(guò)了申請(qǐng)時(shí)間，過(guò)期不候！”

　　寧夏魯能置業(yè)有限公司客服中心翁經(jīng)理告訴記者，供熱開(kāi)始前一個(gè)月，小區(qū)業(yè)主的停熱申請(qǐng)絡(luò)繹不絕，但是“很多未得到供熱單位準(zhǔn)許。”

　　記者在采訪中了解到：許多失地農(nóng)民在進(jìn)入城市時(shí)獲得了幾套住房的補(bǔ)償，不少住房閑置；有些群眾在外地工作、學(xué)習(xí)，住房暫時(shí)空置；還有一些人飽受往年供熱溫度不達(dá)標(biāo)的“寒冬之苦”，紛紛申請(qǐng)今冬停止采暖。但卻被某些供熱企業(yè)以各種理由回絕，并告知“不用暖氣也要按時(shí)足額付費(fèi)”。

　　在銀川某事業(yè)單位上班的馬俊告訴記者，相對(duì)于水、電、氣等公用事業(yè)支出而言，每年的供熱費(fèi)用是市民生活中一項(xiàng)比較大的開(kāi)支，熱價(jià)調(diào)整應(yīng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能一下子提得太多，他認(rèn)為每平方米3.5元左右可以接受。為了減少不必要的支出，在魯能陶然水岸購(gòu)買住房的他今年提出了停熱的申請(qǐng)，可卻被銀川哈納斯天然氣公司拒絕。

　　“哈納斯拒絕停熱的申請(qǐng)是名副其實(shí)的霸王條款，這種強(qiáng)買強(qiáng)賣行為凸顯了目前一些公用事業(yè)領(lǐng)域和壟斷行業(yè)的企業(yè)存在的問(wèn)題，應(yīng)盡快制止。”馬俊說(shuō)。

　　采訪中，不少消費(fèi)者向記者表示，長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論供熱溫度是否達(dá)標(biāo)，服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量如何，供熱企業(yè)都要全額收費(fèi)，而消費(fèi)者往往只能忍氣吞聲。供熱行業(yè)缺乏與消費(fèi)者真正的平等對(duì)話。

　　寧夏哈納斯天然氣有限公司副總經(jīng)理白衛(wèi)東表示，今年公司不予辦理用戶停熱申請(qǐng)，是考慮到框架結(jié)構(gòu)單元樓房間傳熱性強(qiáng)，一戶不用會(huì)影響到隔壁幾戶采暖效果。“另外，用戶停暖，我們少收了70%的采暖費(fèi)，但供熱成本并未節(jié)省。”他說(shuō)。

　　不少市民認(rèn)為，單戶停熱仍然要支付30%取暖費(fèi)，就是用來(lái)保持管道和室內(nèi)一定溫度的。“我們小區(qū)很多居民申請(qǐng)停熱，都沒(méi)被批準(zhǔn)。供熱企業(yè)總是以種種理由回絕。去得早的說(shuō)還沒(méi)開(kāi)始辦，去得晚的說(shuō)已經(jīng)試水，不能辦。”在魯能陶然水岸購(gòu)房的李女士說(shuō)。

　　銀川市物業(yè)辦供熱科胡亞娟科長(zhǎng)說(shuō)，根據(jù)銀川市供熱條例，申請(qǐng)停熱時(shí)，房主必須在采暖期開(kāi)始前一個(gè)月到相關(guān)供熱企業(yè)提供情況，并經(jīng)過(guò)銀川市物業(yè)管理辦公室同意，支付30%的取暖費(fèi)。“符合條件的停熱申請(qǐng)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照條例執(zhí)行用戶停熱手續(xù)。”她說(shuō)。

　　政府出臺(tái)措施確保百姓過(guò)暖冬

　　“不管誰(shuí)說(shuō)了算，政府還是爭(zhēng)取讓老百姓過(guò)暖冬”。記者從寧夏銀川市物業(yè)辦獲悉，2008年8月，寧夏煤炭進(jìn)口價(jià)格每噸達(dá)364元，與2004年相比，煤價(jià)漲幅為162%。為有效解決今年供熱煤源緊張、煤價(jià)過(guò)高問(wèn)題，保證居民采暖熱源的正常運(yùn)行，今冬采暖期間，銀川市各供熱單位以每噸360元(進(jìn)口價(jià)格)的統(tǒng)一價(jià)格采購(gòu)采暖用煤112萬(wàn)噸。

　　不僅如此，銀川市從2001年開(kāi)始實(shí)行低保戶采暖費(fèi)減免政策，2004年以前，減免的費(fèi)用全部由供熱單位承擔(dān)。同年，銀川市建立了供熱保障統(tǒng)籌金制度，市財(cái)政每年撥付150萬(wàn)元用于低保戶采暖費(fèi)的補(bǔ)貼，2004年至2007年，共為1.2萬(wàn)戶低保戶減免采暖費(fèi)340萬(wàn)元。

　　“銀川市目前對(duì)最低生活保障金平均每人每月低于100元、100元至150元之間的、151元以上的居民給與不同程度的采暖費(fèi)減免。”胡亞娟說(shuō)。

　　據(jù)介紹，銀川市今冬在部分小區(qū)啟動(dòng)“按熱計(jì)量”收費(fèi)試點(diǎn)。“通過(guò)采取按熱計(jì)量收費(fèi)措施，用熱將和用水用電一樣，用多少熱就交多少錢。科學(xué)合理地計(jì)量每戶采暖能耗，既可以公平合理計(jì)算采暖費(fèi)用，又可以鼓勵(lì)住戶自主節(jié)能，大幅度地節(jié)省能量。”寧夏建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　不過(guò)，記者在采訪中了解到，目前銀川市還有一些因國(guó)有、集體企業(yè)改制造成部分下崗職工等低收入困難人群，其收入略高于低保戶，存在采暖費(fèi)繳納困難等問(wèn)題。由于這部分群體所占比例相對(duì)較大、收入難以確定等，采暖保障問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法得到解決。這些群眾也呼吁政府能考慮一下他們的實(shí)際情況，也讓他們過(guò)一個(gè)暖冬。(記者武勇、夏晨)