中新網(wǎng)南京二月五日電：(記者 丁梅)“往南京浦口校區(qū)寄了一封信，七天左右，對方收到了信件。對方馬上就給予了回信，要在經(jīng)過了兩周后才收到了�！毕闪中�區(qū)南京中醫(yī)藥大學(xué)的姜維向記者抱怨。

　　像新興崛起的仙林大學(xué)城這樣狀況，在南京的河西、江北地區(qū)也同樣面臨“通郵難”問題。

　　隨著城市化進(jìn)程的加快，新開發(fā)地區(qū)和新建居民住宅小區(qū)“通郵難”問題突顯。 南京江寧開發(fā)區(qū)、河西奧體、仙林大學(xué)城等新城發(fā)展迅猛，但是住在那里的居民卻有可能連當(dāng)天的報(bào)紙也看不到，因?yàn)闆]有郵局網(wǎng)點(diǎn)。

　　江蘇省郵政公司數(shù)據(jù)顯示，僅二○○六年至二○○七年間，江蘇共有六十三個郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)被拆遷，總面積達(dá)十一點(diǎn)四三萬平方米。其中有三十二個網(wǎng)點(diǎn)被無償拆遷，郵政部門自行重建了二十七個，支出達(dá)六千九百五十六點(diǎn)八二萬元；有十四個網(wǎng)點(diǎn)得到補(bǔ)償，但補(bǔ)償款僅一千三八十七點(diǎn)五萬元，而郵政部門重建成本達(dá)六千三百一十八萬元，相差四千九百三十萬元；其余被拆遷網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)償、重建還在協(xié)商中。

　　正在出席江蘇省政協(xié)十屆二次會議的江蘇省郵政公司總經(jīng)理顧汶介紹，近年來，江蘇省各地開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、居民新區(qū)的建設(shè)拉動了城市布局的巨大變化，但在新城區(qū)建設(shè)中郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施嚴(yán)重缺失，各方反映強(qiáng)烈。

　　“在城市擴(kuò)張的巨大壓力面前，增加城市局所網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)該是提高郵政服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素”顧汶表示。二○○八年，江蘇省郵政籌措資金，盡最大努力以商品房購置形式在全省增加網(wǎng)點(diǎn)七個，用于解決反映最強(qiáng)烈地區(qū)的“用郵難”問題。但根據(jù)目前全省新城區(qū)用郵需求，江蘇省至少還應(yīng)新增網(wǎng)點(diǎn)二百處。江蘇部分地區(qū)新建的住宅小區(qū)用郵困難，關(guān)鍵在于江蘇省及省內(nèi)各市確定的一些支持政策難以落實(shí)到位。雖然從二○○二年八月起，江蘇省開始施行《江蘇省郵政條例》，但其中的一些重要規(guī)定未能得到有效落實(shí)。

　　據(jù)了解，南京市區(qū)目前有十三萬戶居民無信報(bào)箱使用，目前在用的信報(bào)箱中也有六萬多戶嚴(yán)重破損，接受無法使用。由于二○○○年以前建成的約七十三萬戶住宅信報(bào)箱每年都需要進(jìn)行維修或更新，僅南京郵政局每年用于破損信報(bào)箱的維修費(fèi)用就超過二十萬元。目前老住宅小區(qū)的信報(bào)箱破損以致無法使用的已超過百分之三十，這個比例還在不斷擴(kuò)大。這些小區(qū)居民郵件不能妥投，報(bào)紙無法訂閱，生活十分不便。

　　南京市郵政局相關(guān)人士介紹說：“由于我們的機(jī)動車有限，有的投遞路段受到種種限制，只好用自行車來補(bǔ)充。雖然我們通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、增加人手來保證服務(wù)水平，但有時服務(wù)質(zhì)量還會因此受到影響，客戶不滿的情況時有發(fā)生�！�

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至二○○八年底，江蘇省有城市住宅樓房二十一萬○五百八十一幢，六百二十萬○五百七十一戶，目前信報(bào)箱裝箱率僅為百分之七十三點(diǎn)五。省內(nèi)各城市之間裝箱率水平差距也較大，南京、蘇州等六市達(dá)到了百分之八十以上，但蘇北個別地級市裝箱率還不到百分之三十。

　　分析人士稱，“通郵難”是目前中國郵政在城市化進(jìn)程中承受巨大壓力的一個典型。

　　顧汶說，《條例》第八條規(guī)定，建設(shè)城鎮(zhèn)居住區(qū)、開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)和商業(yè)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用房可以以不高于建筑成本的價格出售給郵政企業(yè)使用。這項(xiàng)規(guī)定在江蘇大多數(shù)地方都沒有完全執(zhí)行。郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)大多數(shù)都沒有能夠做到事先規(guī)劃，如要設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，都要從開發(fā)商處按市場價購買商品房，政府對郵政的優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。有的雖然被納入了市政規(guī)劃，列為公共配套設(shè)施，但在規(guī)劃實(shí)施過程中，受商業(yè)利益等影響，規(guī)劃確定的郵政網(wǎng)點(diǎn)往往被多次調(diào)整，多數(shù)最后未能落實(shí)。

　　顧汶建議，對郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施在新城區(qū)的配套要真正納入城市建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)服務(wù)半徑和服務(wù)人口等標(biāo)準(zhǔn)確定未來郵政網(wǎng)點(diǎn)布局的目標(biāo)，相關(guān)費(fèi)用在城市建設(shè)配套費(fèi)用中解決，對購買商品房門面設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)的給予城市配套補(bǔ)貼。將居民小區(qū)信報(bào)箱維護(hù)更新作為民生工程來抓，納入為民辦實(shí)事范圍，根據(jù)“公共財(cái)政”的理念，建議由財(cái)政部門每年撥出一定的預(yù)算，利用二至三年時間，徹底解決居民小區(qū)“通郵難”問題。