國家預防腐敗局制止公款出國(境)旅游答記者問

　　預防腐敗局：個別干部帶頭公款出國旅游

　　最近一段時間以來，我國對公款出國(境)旅游頻出重拳：

　　先是在2008年3月，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強因公出國(境)管理的若干規(guī)定》。

　　隨后，由中央紀委、外交部牽頭，會同中央組織部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央外辦、監(jiān)察部、財政部、審計署、國家預防腐敗局、國家外國專家局共10個部門，在全國開展制止公款出國(境)旅游專項工作。

　　今年2月20日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》。

　　近日，中央紀委、監(jiān)察部、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于采取有力措施認真貫徹落實厲行節(jié)約八項要求的通知》。通知要求，各級黨政機關(guān)要對2006年至2008年因公出國(境)經(jīng)費支出等情況進行一次摸底，提出各項經(jīng)費支出壓縮、降低、削減的具體指標，并在本單位進行公示。

　　為何我國對公款出國(境)旅游重拳出擊？國家預防腐敗局辦公室、制止公款出國(境)旅游專項工作部際聯(lián)席會議辦公室負責人今天就此問題接受本報記者采訪時作了詳細解析。

　　【背景】公款出國境旅游耗資巨大

　　“我國公款出國(境)總量增長過快，耗資巨大�！边@位負責人介紹，在公款出國(境)活動中，有一部分是到國(境)外進行一般性考察學習，還有相當一部分是以考察、學習、培訓、招商等為名，變相公款旅游，國家為此耗費了巨額資財。

　　到未經(jīng)批準的國家和地區(qū)旅游；擅自延長在國外(境)的停留時間用于觀光旅游；為去風景名勝區(qū)旅游，繞道安排行程；為了達到公款出國旅游的目的，虛報出國任務(wù)，騙取批準；編制兩套出國日程，一套日程虛列出國公務(wù)活動，用于欺騙審批部門，另一套日程是國外實際活動安排，主要甚至全部都是觀光旅游……

　　“近年來，公款出國(境)旅游名目繁多，花樣翻新�！边@位負責人指出，正是在這一背景下，2008年底，中央領(lǐng)導同志對制止公款出國(境)旅游專項工作作出重要指示，要求中央紀委會同外交部等有關(guān)部門，再集中抓一年制止公款出國(境)旅游專項工作，進一步完善制度，落實責任，加強監(jiān)管。

　　【成效】因公出國境人數(shù)下降12.2%

　　為強化預算約束和經(jīng)費控制，從源頭上封堵使用公款出國(境)旅游的歪風，2008年8月，財政部等五部門聯(lián)合下發(fā)了《加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法》。

　　“這個文件首次對因公出國(境)經(jīng)費管理作了全面規(guī)范，為切斷公款出國(境)旅游經(jīng)費來源提供了制度依據(jù)。”這位負責人介紹。

　　“開展專項工作以來，在各地區(qū)各部門的共同努力下，因公出國(境)數(shù)量出現(xiàn)了明顯下降，公款出國(境)旅游現(xiàn)象得到了初步遏制�！边@位負責人介紹。

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國持因公護照出國(境)的人數(shù)較2007年下降了12.2%。其中，5月到12月開展專項工作期間，全國持因公護照出國(境)的人數(shù)較2007年同期下降了18.4%。

　　【詳解】為何提出今年壓縮經(jīng)費20%

　　中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》提出，今年各地區(qū)、各部門因公出國(境)經(jīng)費支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%，并相應(yīng)減少團組數(shù)和人數(shù)。

　　為何提出這一要求？

　　“2008年4月開展專項工作以來，在各地區(qū)各部門的共同努力下，因公出國(境)數(shù)量出現(xiàn)了明顯下降�！边@位負責人介紹，在因公出國(境)數(shù)量大幅下降的情況下，我國的對外交流工作依然有效開展，并且取得了一系列重大外交成績。

　　這位負責人說，提出今年因公出國(境)經(jīng)費壓縮20%，是合理可行的量化指標，目的是制止公款出國(境)旅游，禁止一般性考察和重復考察，切實降低國家行政成本，確保資金用到最急需的地方。

　　“壓縮20%的因公出國(境)經(jīng)費支出不會阻礙正常的外交活動，更不會影響國家的整體外交。”這位負責人強調(diào)，對正常的對外交流和重要的外交活動要從經(jīng)費上予以保障和支持。