《旅行社條例》于本月正式施行。《條例》加大了對旅行社違規(guī)行為的處罰力度。如低于旅游成本的報價招徠旅游者，將會被處以10萬元至50萬元的罰款。

　　有旅行社業(yè)內人士表示，旅游業(yè)灰色收入減少，可能會導致旅行社普遍提高團費。

　　出境游業(yè)務競爭加劇

　　新的《旅行社條例》統(tǒng)一了從事國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的準入條件，規(guī)定取得旅行社業(yè)務經營許可后，就既可經營國內旅游業(yè)務也可經營入境旅游業(yè)務，降低了入境旅游市場的準入門檻。

　　據(jù)東莞市旅游局質量規(guī)范與管理科有關負責人介紹，新條例施行后，只要達到了30萬元的注冊資本，旅行社都可以經營入境游業(yè)務。東莞大概將增加30家擁有入境游經營資格的旅行社。

　　也有旅行社人士表示，入境游經營資格在東莞來說，意義不大。因為東莞不像廣州、深圳等地，接待外賓團的幾率其實很少。

　　出境游業(yè)務方面，準入門檻同樣有所下調。注冊資本不少于30萬元的旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業(yè)務。

　　業(yè)內人士預計，這有可能會促使東莞的國際旅行社增多，加劇入境游和出境游業(yè)務的競爭。

　　加重處罰破“潛規(guī)則”

　　《條例》規(guī)定旅行社在與旅游者簽訂的合同中，應注明“旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱”和“需要旅游者另行付費的游覽項目及價格”。對于拒不履行旅游合同約定的義務的、非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的或欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的，將被處以10萬元以上50萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證、導游證或者領隊證。

　　據(jù)了解，在旅游業(yè)，游客投訴最多的要數(shù)私自更改行程以及增加購物點。不少旅行社為了攬客，經常以低于成本的價位出團。但是為了不讓自己虧本，唯有私自更改行程或者多讓游客購物消費。這基本上是旅游業(yè)的“潛規(guī)則”。

　　旅行社或提價補差額

　　東莞騰龍國旅總經理胡志堅認為，條例對此類的違法違規(guī)行為加大了處罰力度，有利于遏制以低價損害旅游市場的惡性競爭。旅游業(yè)才有望在當前這種經濟環(huán)境中更好的生存發(fā)展。不過，他認為最關鍵的還得看政府的監(jiān)管力度。

　　與此同時，一旦“潛規(guī)則”被打破，很大程度上杜絕了游客在行程中多花錢，旅行社也很難再掙取“差額”了。有業(yè)內人士表示，自費項目少了，團費將會適度上調，這樣才能“補”回旅行社的運作成本。但市民可能突然會難以接受。(記者李直建)