在三鹿奶粉事件之后，最近，浙江質監部門又查出乳品生產企業違法添加“皮革水解蛋白粉”事件。調查發現，廠家之所以敢于頂風作案，根源是他們對多年來“運動式”、“走過場”的監管形式產生了僥幸和輕視心理，違法獲得的暴利加上食品安全缺少細化到位的監管使他們敢于火中取栗。

　　今年2月，國家質監總局接到對“晨國乳業”的匿名舉報。按照舉報線索，3月5日凌晨，質監部門在該企業車間檢查發現3包20公斤裝的白色粉末，后經杭州市質量技術監督檢測院檢測，該白色粉末為“皮革水解蛋白粉”。

　　截至目前，質監部門在浙江各地共查封“晨園乳業”生產的含有皮革水解蛋白的飲料1874箱。企業法人代表毛建華、副總經理陳興才和車間主任龔卻春3人被蘭溪市檢察院批準逮捕。

　　皮革水解物是國家明令禁止的非食用添加劑。皮革水解蛋白的生產原料主要來自制革工廠的邊角廢料，含有對人體極其有害的成分。據被關押的犯罪嫌疑人毛建華透露，用“皮革水解蛋白粉”作添加劑的企業“反正不是只有我們一家”。

　　在整個乳品行業都遭遇重大危機的情況下，“晨園乳業”仍敢于“頂風作案”，主要有三個原因：

　　一是多年來形成的“運動式”、“走過場”的監管形式讓無良企業產生了僥幸和輕視心理。監管部門對食品安全的監管行動都是一陣風式的“走過場”，喊得比較響，但實際上真正能查出的只是極少數，不少違法違規企業都能安全過關，使得許多企業存在僥幸心理。

　　二是暴利驅使與違法成本低導致一些企業泯滅良知。依照現行的食品衛生法，企業違法成本較低，罰款一般都在3萬元以下，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。即將實施的新的食品安全法處罰力度雖然明顯加大，但威懾力度仍然有限。

　　三是基層質監工作往往集中于自上而下的“特別行動”，專注于幾項特殊檢測，日常檢測缺乏有效性。據了解，目前的質監檢查大多是一種“自上而下”的突擊檢查，抽檢指標都由上級部門安排。2009年的抽查計劃早在2008年底就已經排定。根據產品質量法，國家監督抽查的產品，地方不得另行重復抽查；上級監督抽查的產品，下級不得另行重復抽查。如果縣級質監部門在計劃外進行抽檢，需自行承擔檢測經費。

　　凡此種種表明，我國食品安全監管機制仍需完善。比如，目前我國從測定氮含量倒推算蛋白質含量的檢測方法就給不法企業留了可乘之機。如果改成檢測蛋白質結構，濫用違禁添加劑的行為就無處遁形。（文/謝云挺 屈凌燕）