昨天（6月21日），北京市旅游局發(fā)布消息稱，“2009版旅游合同示范文本”將于7月1日起正式啟用。該示范文本明確規(guī)定，旅行社欺騙、脅迫游客購物或參加自費項目的，每次要按照旅游費用總額的20%向旅游者支付違約金。此外，示范文本對行前解約時機票是否能退等熱點問題也作出了明確規(guī)定。

　　該示范文本增加了旅行社的告知義務，旅行社書面告知統(tǒng)一安排的游覽項目具體內容和時間，自費項目和價格，自由活動次數(shù)和時間，購物場所名稱、主要經(jīng)營品種和停留時間以及委托的接待社名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等旅游行程安排和各項服務標準。出境旅游還要召開行前說明會，以《行程須知》的形式告知重要規(guī)定、風俗習慣、安全避險、境外小費支付慣例及標準、外匯兌換事項、應急聯(lián)絡方式，包括我駐外使領館及組團社境內、境外的應急聯(lián)系人及聯(lián)系方式及其他注意事項。

　　北京地區(qū)旅行社可持經(jīng)營許可證副本、營業(yè)執(zhí)照副本等有效證件和領取申請書到注冊地所在區(qū)縣旅游局領取。

　　關鍵詞1：購物

　　擅自組織購物付10%旅行費

　　購物一向是旅游糾紛的熱點，新版合同對此作出了較為細致的規(guī)定。在簽訂旅游合同時，旅行社不得要求旅游者必須參加統(tǒng)一安排的購物活動或自費項目，游客對于旅行社合同之外的安排，有權予以拒絕。旅行社安排旅游者參加合同約定以外的購物活動的，每次按照旅游費用總額的10%向旅游者支付違約金；欺騙、脅迫旅游者購物或參加自費項目的，每次則要按照旅游費用總額的20%向旅游者支付違約金。市旅游局表示，通過加重旅行社的相應違約責任，增強了對旅游者合法權益的保護。

　　旅行社反應

　　處罰額在合理范圍

　　北京邁途國際旅行社負責人介紹，以前此類糾紛通常是在相關主管部門的指導下，雙方進行調解，根據(jù)事件情節(jié)的輕重達成賠償方案。新合同對強迫自費和購物的處罰額度作了進一步量化的規(guī)定，可執(zhí)行性強，10%和20%處罰額度也在合理范圍內。

　　關鍵詞2：解約

　　自身原因解約自擔機票損失

　　旅游者在團隊出發(fā)前因自身原因要求解除合同的情況時有發(fā)生，由于此問題涉及航空公司，處理起來較為復雜。市旅游局負責人介紹：“本次修訂過程中，我們和市工商局專門就此事向中國民航總局有關部門進行了咨詢，并根據(jù)咨詢結果在合同中增加了有關條款。”

　　新版合同規(guī)定組團社代訂的航空客票執(zhí)行的是團體優(yōu)惠價格，附有嚴格的限制使用條件；組團社應當向旅游者提供航空公司出具的載有客票限制使用條件的《行程單》等書面資料；客票限制使用條件中明確規(guī)定不可退票的，行前解約后客票價格作為實際損失。這樣一方面增加了旅行社相應的告知義務，另一方面也是提醒旅游者，如果因其自身原因要在出發(fā)前解約的，一旦出了飛機票，機票錢往往無法退還。

　　旅行社反應

　　新合同可避免糾紛

　　舊版合同中沒有對機票損失的相關規(guī)定，但由于游客自身原因解除合同的情況時有發(fā)生。這經(jīng)常會引起雙方的糾紛而造成不愉快，但對于已發(fā)生的機票費用，旅行社方面不可能退還。新版合同的這項規(guī)定，對于旅行社起到了保障作用。只要旅行社盡到了告知義務，依據(jù)合同行事，就可大大避免此類糾紛的出現(xiàn)。

　　關鍵詞3：轉團

　　不同意轉團旅行社須退費

　　旅游者到旅行社報團后能否最終成行帶有一定的不確定性，一般要看最后的報團人數(shù)是否達到了成團人數(shù)。對于未達到成團人數(shù)時該如何處理善后的問題，過去在旅游者和旅行社之間經(jīng)常發(fā)生糾紛，最主要的還是旅行社擅自將旅游者轉團的問題。

　　鑒于能否成團的不可控性，這次修訂首先對不成團的責任作出了明確，規(guī)定實際報團人數(shù)未達到成團人數(shù)標準的，屬于因客觀原因導致的不成團，組團社不承擔責任；其次，文本中提供了四種不成團后的處理方式供雙方當事人選擇，包括了改簽出團、解除合同以及兩種轉團方式，特別是規(guī)定旅游者如果不同意旅行社所轉的旅游團隊的，旅行社與旅游者之間的合同直接解除，旅行社要退還旅游費用，而不得強行將旅游者轉團。對旅行社未經(jīng)旅游者同意將其擅自轉團的，合同中還規(guī)定了嚴格的違約責任：旅行社應當按照旅游費用總額的20%向旅游者支付違約金，旅游者還有權在出發(fā)前解除合同。

　　旅行社反應

　　可確定責任歸屬

　　舊版合同下，對于不成團的情況，旅行社一般是提前7天告知游客是否解除合同，在解除合同的前提下，旅行社會建議游客與其他旅行社拼團等方式來操作，但是這樣一來，轉團游客在旅游過程中如果產生問題，責任到底歸屬于哪個旅行社，往往難以界定。新版合同對此作出清晰的規(guī)定，確定了改簽出團、解除合同等四種不成團后的處理方式讓游客和旅行社來選擇。（任芬 袁國禮）