留創園認定辦法可望出臺

　　9月13日，煙臺市舉辦中國留學人員創業園聯盟一屆二次會議暨第十屆全國留學人員創業園網絡年會，會上對國家留學人員創業園認定與管理辦法草案的討論，標志著國家對留學人員創業園認定的重新啟動。

　　2000年以來，科技部、教育部、人事部、國家外國專家局開始對“國家級留學人員創業園示范園區”進行認定，全國先后有21家留學人員創業園獲此稱號。近幾年，該項認定工作逐漸停滯下來。隨著各地留學人員創業園的發展、壯大，一些不在“國家級留學人員創業園示范園區”之列的地方園區提出要求，向有關部門表達進入“國家隊”的愿望。

　　因此科技部、教育部、人事部、國家外國專家局，聯合中國留學人員創業園聯盟共同擬定了國家留學人員創業園認定與管理辦法草案(以下簡稱辦法草案)，對草案意見的征求是此次會議的重要議程之一。

　　留創園，準備好了嗎

　　作為一個行業管理辦法，該草案對申請留創園應當具備的場地、資金、服務能力等各方面條件分條做出規定。在分組討論環節，與會的各地留創園代表展開了熱烈的討論。

　　“技術型的留學人員在企業中的股份一般很少，如果一定要達到30%的話，會限制很多企業進入留創園。”針對留學人員需擁有企業30%及其以上股份這一條款，內蒙古自治區留學人員創業園管理服務中心主任陳宏才提出異議。

　　話音未落，剛剛發言完的長春海外學人創業園主任杜樹柏起身拿過話筒補充，“舉長春的例子，我們高新區對一家企業投入力度很大，目前運營也很好，但該企業的留學人員才占百分之幾的股份。”杜樹柏提出應當根據產業性質的不同，認定標準相應有所側重。

　　其他留創園代表也提出某些標準過高，靈活度不夠等一系列建議。

　　辦法草案對留創園的功能、定位等都提出明確要求，從制度層面促使留創園向專業性園區轉化，與當地高校建立密切聯系，提高服務水平與質量。

　　中國留學人員創業園聯盟秘書長郎靖表示，目前存在一些近乎空殼的留創園，園區內只有很少幾家企業，硬、軟件設施都很難讓人滿意，但它們仍然掛牌存在，對各方面資源都是一種浪費。鑒于此，該草案的出臺也顯得很有必要，郎靖表示，未來要把更多的資源集中在一起，為回國創業的留學人員提供更好的設施和服務，留創園在這方面還需努力，提升自身實力。

　　科技部火炬中心孵化器管理處處長張峰海表示，爭取今年出臺該辦法，對留創園的申請、創辦作出規范，也使更多符合條件的留創園享受到國家的優惠政策。

　　從普惠到扶優扶強

　　中國留學人員創業園聯盟新任理事李軍說，要想培養一流的企業，必須有一流的創業園。所有這些努力，都是為了孵化出成功的企業。

　　當針對留學人員回國創業的政策還處于普惠階段時，進駐留創園的留學人員魚龍混雜，入園企業的成功孵化率不夠高。隨著各地留創園的發展，對“明星企業”的需求加大，此次辦法草案對留創園在孵企業應當具備的條件，留學人員身份需符合的條件等做出規定，對進入園區設定了門檻。

　　近年來，國家出臺各項政策吸引海外高層次人才回國創業，各地留創園也通過對海外高層次人才的吸引，提升園區的技術創新等水平。辦法草案的出臺，正是這種趨勢的體現，通過規范各地留創園吸引人才，使資源得到更優化的配置。

　　今后，中國留學人員創業園聯盟將在各地留創園的協調、合作中扮演更重要的角色。中國留學人員創業園聯盟秘書長郎靖對留學人員回國創業提出一站式服務的想法。即創業海歸可根據技術、項目特點，通過聯盟而非各地留創園直接選擇在該領域有優勢的留創園入駐，為海歸創業提供極大的便捷。(辛林霞)