在過去10年中，在澳大利亞政府和教育院校的聯(lián)合打造下，澳大利亞國際教育取得迅速發(fā)展，已經(jīng)躍居為澳大利亞的第三大出口產(chǎn)業(yè)。澳現(xiàn)有國際學生約50萬人，其中，來自中國的留學生達13萬左右，印度的留學生也高達9萬多，每年給澳大利亞經(jīng)濟帶來150多億澳元的收入，創(chuàng)造了大批的就業(yè)機會。但是，由于社會中存在的種族歧視，以及缺乏對國際教育產(chǎn)業(yè)的有效監(jiān)管等因素，留學生日益演變成為會下“金蛋”，但卻無法保障自身利益的弱勢群體。

　　院校良莠不齊

　　澳大利亞有不少知名的大專院校，但澳大利亞國際教育市場的水平也參差不齊，有的既沒有相應(yīng)的教學設(shè)施，也沒有對留學生的基本生活服務(wù)，教學水平也不高。他們瞄準的是國際生的錢袋子。

　　受巨大利潤的誘惑，隨著對澳大利亞國際教育需求的不斷增加，澳大利亞涌現(xiàn)了許許多多、各式各樣的私營教育培訓院校。他們通過各種方式招收國際學生，但提供的信息既不完備，也不準確。一名尼泊爾的學生來澳一所技校學烹飪，結(jié)果到校后發(fā)現(xiàn)那兒連廚房都沒有。而有些院校為了追求更多利潤，千方百計節(jié)省開支，甚至縮短、克扣課時。一位印度籍學生的母親表示，她的兒子交了上萬元的學費，到澳大利亞新南威爾士一所飛行學校學飛機駕駛，結(jié)果該校并沒有兌現(xiàn)200個小時的飛行課程。

　　一些資質(zhì)不夠的私立學校甚至與留學中介機構(gòu)勾結(jié)，私自招募海外留學生。一些私人教育機構(gòu)教學質(zhì)量低下，有的甚至因管理不善而倒閉，致使交了大筆學費的留學生無學可上，繳納的學費也不退還，合法權(quán)益得不到保障。

　　同時，隨著留學生人數(shù)的不斷增加，澳許多院校的教學環(huán)境和條件也越來越擁擠。據(jù)此間媒體報道，澳目前大專院校平均每班的人數(shù)達到26人，而在加拿大、英國和德國，每個班的人數(shù)平均分別只有20、19和12人。

　　陷阱盤剝重重

　　據(jù)此間報道，澳大利亞一直以來都把留學生當作會生財?shù)摹敖鹉鸽u”，無論是學校﹑租房者還是雇學生打工的雇主，都希望能多從他們身上榨出更多的利潤。

　　澳大學聯(lián)合會主席威瑟斯日前指出，在過去10年中，澳政府對大學的投資減少了30%，這迫使不少院校只能靠吸引國際生增收，并資助國內(nèi)生的教育，但是，這種做法“已經(jīng)到了一個拐點”，如果不停止對國際生資金來源的依賴，澳國際教育產(chǎn)業(yè)將會受到削弱。

　　澳皇家理工大學學生會的研究人士稱，該會收到越來越多的投訴，稱海外學生的工作權(quán)益和租房權(quán)益被剝奪。例如一位房主就告知自己的兩個中國留學生租客，如果不拿出2萬澳元,他就無法保住這所房子。他說,很多黑心雇主甚至在收取訂金后，把海外學生趕走。此外，調(diào)查顯示，超過54.6%的外國學生不知道澳大利亞有關(guān)最低工資的規(guī)定，自己的退休金權(quán)益以及自己可在離開澳大利亞時領(lǐng)取這筆錢。

　　澳大利亞獎學金有限，學費提升以及生活費用高昂等不確定因素使一些留學生常常面臨經(jīng)濟困難，他們不得不依靠延長課外打工時間來賺錢彌補。部份課程的收費增長甚至每年高達20%，突然增加收費的事時有發(fā)生。

　　而打工也避免不了各種陷阱和盤剝。且不說他們一般享受不到當?shù)氐淖畹凸べY保障，工錢普遍偏低，有的工作每小時才3澳元，同時，有的雇主更利用留學生打工心切，采取試工等手段，臨時調(diào)劑自己的人員需求，往往在試工一周或幾天后，告知不需要用人了，而在試工期間，又是沒有報酬的。有的留學生為補貼生活需要，只能延長打工時間，而當?shù)叵拗屏魧W生打工時間的規(guī)定，又使他們的行為變成非法，更不敢張揚，即使受到不公也只能默認。

　　今年9月2日，近萬名留學生在悉尼、墨爾本等地舉行集會，抗議澳政府未能保障留學生安全，只將招募留學生作為創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)，剝奪留學生合理打工的正當權(quán)益。300多名留學生、研究生和博士生在維多利亞州首府議會大廳的臺階前舉行抗議活動，要求享受公共交通方面的學生優(yōu)惠待遇。他們指責維州政府規(guī)定他們支付全額交通費的行為是把他們視為搖錢樹。抗議者還向議會議員遞交了一份有15000人簽名的請愿書，要求維州政府停止對留學生的所有歧視。

　　安全問題頻發(fā)

　　留學生們關(guān)心的另一個重要問題是人身安全。據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報》報道，2007年11月至2008年11月間，外國留學生死亡人數(shù)多達54名，其中34人死因不明。如果加上各種原因自殺的留學生，則死亡人數(shù)更多。

　　此間媒體稱，為保護國際教育產(chǎn)業(yè)不受沖擊，澳大利亞政府對留學生安全問題諱莫如深。這些相關(guān)的數(shù)據(jù)也是在今年2月議會的一再追問下才透露出來的。根據(jù)澳相關(guān)法案，學校在學生“終止”學習的一周內(nèi)應(yīng)向上級主管部門匯報，但無需解釋來龍去脈。反對黨移民事務(wù)發(fā)言人斯通表示，隱瞞事實真相可能會引發(fā)矛盾進一步激化。澳全國學生聯(lián)合會會長巴羅曾經(jīng)就此表示，澳政府再也不能只把留學生看成是搖錢樹，而不管他們的基本福利和合法訴求。

　　導致當前澳大利亞對國際教育產(chǎn)業(yè)全面檢討的直接原因也是安全問題。早在今年5月，印度籍學生在墨爾本地區(qū)頻頻遭到襲擊，在印度國內(nèi)引起強烈反應(yīng)，一些媒體報道直指澳大利亞為“種族主義國家”。澳隨后采取一系列補救措施，包括派出多名政府高官前往印度，企圖挽回“名聲”。盡管如此，根據(jù)此間媒體報道，出于安全的關(guān)注，印度來澳留學市場正出現(xiàn)萎縮跡象，有些中介的留學申請在8月出現(xiàn)大幅下降。留學生頻受襲擊還影響到澳與印度的關(guān)系。印外交事務(wù)國務(wù)部長8月在來澳訪問時直言，要使兩國關(guān)系不受影響，要想使他們勸說印度人放心來澳留學，除非襲擊事件變得偶然，而不是經(jīng)常性的。

　　留學生頻頻遭到襲擊的一個重要原因是種族歧視。據(jù)有關(guān)報道，近一半的留學生死亡者來自印度，死亡留學生人數(shù)第二多的是來自中國和韓國的學生。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，亞洲人已經(jīng)連續(xù)4年是澳大利亞最受歧視的人群，排在第二位的是當?shù)卦�居民�?月12日，就在澳副總理兼教育部長吉拉德在堪培拉聯(lián)邦議會召開國際生座談會前兩天，墨爾本再次發(fā)生印度留學生遭襲擊事件。

　　據(jù)報道，當時，兩名印度人正在一個酒吧玩撞球游戲，他們中一人是學生，一人已經(jīng)是當?shù)鼐用瘛＿@時，另一批人中的一個人開始罵他們。他們并沒有理睬。值勤安全人員看到雙方可能發(fā)生沖突時就走上去將肇事者帶走了。約一個小時后，這兩名印度人準備離開，當他們來到停車場，卻發(fā)現(xiàn)早有70多人在等著他們。這些大聲喊道：“你們印度人，回到你們的國家去。”警方證實，當晚有4名印度人受到襲擊，但否認當時圍攻現(xiàn)場有70人，只承認有15人。

　　政策造就弱勢

　　根據(jù)相關(guān)政策，如果留學生在澳期間經(jīng)常曠課，或者違規(guī)打工，他們都有可能被拒絕簽證。這或許是出于對留學生學習的監(jiān)督，但卻反而成了留學生維護合法權(quán)益的掣肘。不少留學生抱怨，他們經(jīng)常被威脅，如果不多交錢或者不提前交納學費，就面臨著被驅(qū)逐的危險；不少留學生表示，他們已經(jīng)因此而受到被記曠課、甚至拒絕讓他們上課和交作業(yè)的處罰。澳留學生資助網(wǎng)絡(luò)表示，學生們變得越來越絕望。這個機構(gòu)的負責人帕爾梅說，自今年初以來，約有1500名學生向他們抱怨被騙，甚至被趕出校門，有的學生覺得走投無路，產(chǎn)生了自殺念頭。

　　帕爾梅表示，有些學校利用這一政策擅自更改留學生的專業(yè)，如果學生拒絕變更，就不能上課，甚至會被驅(qū)逐回國。他說，一名來澳學護理的學生，到學校才發(fā)現(xiàn)被安排到了理發(fā)班；另一名學生本來是要學汽車修理的，結(jié)果被安排去學市場營銷。帕爾梅說，有的學生被迫提前支付一個甚至兩個學期的費用，否則就被視為曠課受到處罰。一位學互聯(lián)網(wǎng)軟件課程的學生表示，他在上課時被老師要求離開，因為他沒有交下學期的學費。這位學生說，他試圖向校方解釋，他只準備學完這個學期后就不上了，但學校根本不聽，并且表示，即使他下學期不上了，也要交費才能上課。

　　帕爾梅表示，有的學生在受到被記曠課處罰后，不得不拍下現(xiàn)場照片，以證實自己當時在課堂的事實。他說，他們也對有關(guān)抱怨進行了調(diào)查，證明這些學生當時的確是在課堂上。有的學校則扣留學生的成績。一名學生說，“雖然我上了課，但老師還是記我曠課，于是我要求他們出一份成績單，但遭到拒絕，他們表示，除非我提前交一個學期的4200澳元的學費。”這名學生說，他后來被迫付了錢，但“收據(jù)上也不說明是什么費用，會計人員稱，我必須多付”。他說，“我被告知，我的情況將被通知移民部門。”但作為澳全國私營院校的最高組織，澳私營教育和培訓理事會則表示對這些抱怨不知情。該機構(gòu)負責人史密斯稱，他們不是執(zhí)行部門，如果學生有什么抱怨，他們應(yīng)向執(zhí)行部門提出。

　　整頓任重道遠

　　今年留學生問題突現(xiàn)后，澳政府先后采取了一系列補救、整頓措施，包括宣布對提供教育服務(wù)的院校進行重新登記等，承諾將以質(zhì)量教育為目標。9月14日，澳副總理兼教育部長吉拉德也兌現(xiàn)在堪培拉聯(lián)邦議會主持召開留學生圓桌會議，31名來自不同國家的留學生代表參會，但此間分析人士認為，由于澳留學市場長期缺乏有效監(jiān)管，問題涉及面廣，各種利益錯綜復(fù)雜，能否在短期內(nèi)取得整頓實效，仍有待密切關(guān)注。分析人士指出，最近在墨爾本再度發(fā)生的印度人遭襲事件，也表明一些社會問題影響著留學生的安全和利益。澳全國學生聯(lián)合國主席巴羅也表示，光是審查、研討無濟于事，“必須有行動作為支撐”。他在留學生圓桌會議前表示，“學生們不僅希望政府聽取意見，而且要采取行動。”(陳小方)