中新網(wǎng)12月8日電 為減少不必要的政府事業(yè)支出，近日，日本首相鳩山由紀(jì)夫任命三組“事業(yè)分檢人”對(duì)政府的各項(xiàng)事業(yè)支出進(jìn)行審核。其中，福田內(nèi)閣提出的“30萬(wàn)留學(xué)生計(jì)劃”受到分檢負(fù)責(zé)人的質(zhì)疑，此項(xiàng)計(jì)劃的相關(guān)政府預(yù)算可能因此被削減，日本《中文導(dǎo)報(bào)》7日發(fā)表評(píng)論認(rèn)為日本削減留學(xué)生事業(yè)預(yù)算的計(jì)劃應(yīng)該緩行。

    文章摘錄如下：

　　由日本政府的行政刷新會(huì)議主導(dǎo)、執(zhí)政民主黨國(guó)會(huì)議員操刀，轟轟烈烈的事業(yè)預(yù)算甄別活動(dòng)在指責(zé)和非議中暫時(shí)告一段落。在列為甄別對(duì)象的449項(xiàng)事業(yè)中，現(xiàn)有74項(xiàng)事業(yè)被廢止，19項(xiàng)事業(yè)的預(yù)算被暫停，132項(xiàng)事業(yè)的預(yù)算被削減。整個(gè)甄別活動(dòng)取得財(cái)政效果超過1.6兆日元，但離開政府估計(jì)削減3兆以上日元的目標(biāo)尚遠(yuǎn)，對(duì)即將膨脹為95兆日元的龐大國(guó)家預(yù)算來(lái)說，只是杯水車薪。

　　政府公開甄別事業(yè)預(yù)算，意在大幅削減人為浪費(fèi)，展示預(yù)算編成的透明度，制造社會(huì)話題，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。值得注意的是，諸如ODA的無(wú)償資金協(xié)力援助、2020年吸引30萬(wàn)留學(xué)生計(jì)劃、全國(guó)性學(xué)力測(cè)試、超級(jí)計(jì)算機(jī)的研制等項(xiàng)目，都在政治家的頤指氣使下，成為預(yù)算縮減和事業(yè)廢止對(duì)象，引起了爭(zhēng)議。日本政府硬從國(guó)際貢獻(xiàn)、國(guó)際化戰(zhàn)略、教育科技等事業(yè)中摳錢，預(yù)算削減額雖然有限，但展示的卻是一種姿態(tài)——用國(guó)家發(fā)展的中長(zhǎng)期眼光來(lái)看，這種姿態(tài)得不償失。

　　民主黨從自民黨手中接過政權(quán)，面對(duì)每況愈下的經(jīng)濟(jì)局面、堆積如山的社會(huì)問題、選前夸下海口的政權(quán)公約，確實(shí)需要對(duì)重癥下猛藥，以獲得擺脫眼前困境所需要的財(cái)源。但是，日本的問題究竟在哪里，必須有清醒的認(rèn)識(shí)和理性的判斷。

　　事實(shí)上，老齡少子化和人口減少趨勢(shì)，是日本經(jīng)濟(jì)慢性衰退和一切社會(huì)并發(fā)癥的根本原因。當(dāng)一個(gè)國(guó)家人口蓄水池的水位不斷下降時(shí)，那些曾經(jīng)被掩蓋的問題和矛盾紛紛露出水面——原有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模被迫縮小，生產(chǎn)和消費(fèi)從互相促進(jìn)的良性軌道轉(zhuǎn)化成互相促退的惡性循環(huán)，一切都顯得慵懶、無(wú)奈、消極而缺乏活力。日本要擺脫人口下降的通道，走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，唯一的選擇只有走國(guó)際化開放道路。

　　2007年4月，安倍內(nèi)閣的教育再生會(huì)議提出“留學(xué)生100萬(wàn)人計(jì)劃”；同年5月的“亞洲門戶戰(zhàn)略會(huì)議”提出“留學(xué)生35萬(wàn)人計(jì)劃”。2008年5月，福田內(nèi)閣的中央教育審議會(huì)下屬“留學(xué)生特別委員會(huì)”提出了“留學(xué)生30萬(wàn)人計(jì)劃”，其根據(jù)是在亞洲和世界各國(guó)之間，人材、物流、資金、情報(bào)的交流不斷擴(kuò)大，作為日本國(guó)際化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，到2020年吸收30萬(wàn)留學(xué)生對(duì)日本的第二次開國(guó)而言是不可缺少的。

　　30萬(wàn)人留學(xué)生計(jì)劃之所以重要，因?yàn)榱魧W(xué)生就是未來(lái)的希望。通過吸引留學(xué)生，日本可以培養(yǎng)更多人材、建立多樣化的社會(huì)關(guān)系、加強(qiáng)與其他國(guó)家之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系、讓留學(xué)生和外國(guó)人成為日本社會(huì)的源頭活水。有分析指出，日本最大的問題是戰(zhàn)略目光短淺，見木不見林。日本只看到單個(gè)留學(xué)生，卻看不到個(gè)人背后的家族聯(lián)系和廣泛的社會(huì)關(guān)系，更看不到留學(xué)生畢業(yè)以后的漫長(zhǎng)人生之于日本的關(guān)系；日本只看到外國(guó)人來(lái)日賺錢是生產(chǎn)者，卻看不到他們是日本的納稅人和消費(fèi)者，更看不到他們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力已經(jīng)獲得大幅提升而超越了日本人。

　　當(dāng)世界各國(guó)都在推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程、搶奪留學(xué)生、競(jìng)爭(zhēng)下一代時(shí)，日本卻削減國(guó)際化戰(zhàn)略和教育預(yù)算，其捉襟見肘之窘迫可見一斑。在福田內(nèi)閣時(shí)期，由文科省牽頭關(guān)聯(lián)五省廳共同策定的“留學(xué)生30萬(wàn)人計(jì)劃”表明：1、為來(lái)日留學(xué)生提供一條龍服務(wù)；2、改善入試、入學(xué)、入國(guó)的條件，降低門檻；3、建設(shè)有國(guó)際化魅力的大學(xué)；4、創(chuàng)造能使人安心學(xué)習(xí)的留學(xué)環(huán)境；5、推進(jìn)留學(xué)生畢業(yè)后的社會(huì)接受體系，推動(dòng)社會(huì)的國(guó)際化水平——圍繞以上具體方案，政府重點(diǎn)支援30所國(guó)際化大學(xué)的預(yù)算如果被削減，對(duì)日本的留學(xué)生計(jì)劃害莫大焉，對(duì)吸引和培養(yǎng)人材的國(guó)際化進(jìn)程將是重大打擊。

　　公開實(shí)行事業(yè)預(yù)算甄別，是鳩山政權(quán)樹立嶄新公眾形象，實(shí)踐新型工作方法的重要舉措。但是今天的日本真正需要的不是“新官上任三把火”，更不是“程咬金式的破壞性的三板斧”，而是綿密細(xì)致的理性思維和專業(yè)思路，是放眼世界的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和發(fā)展后勁。老齡少子化的日本，再也不能在國(guó)際化戰(zhàn)略上牛步緩行了。(申文)