自2009年3月，英國實行新的“計點積分制”簽證政策以來，中國赴英國留學人數創新高：2009年3月至9月，中國學生共遞交簽證申請44,217份，同比增長53%、英國使館共簽發簽證32,857份，簽證率同比增長 40%。

　　從2010年2月22日起，計分制學生簽證申請將有變化：CAS系統取代現有的簽證函(visa letter)、英國擬提高簽證標準、打工時間限制等等新聞頻出，一時間，霧里看花眾說紛紜，2010年的英國留學，到底往哪個方向發展？

　　教育，是英國的支柱型產業；教育，是中國的鋼性需求。綜觀十年來英國留學的整體趨向，中國學生在英國的整體表現，我們有理由相信：2010年，赴英留學前景依然美好。

　　一、新簽證政策解讀：

　　從4月6日起，學生簽證費從145英鎊上調到199英鎊

　　從3月3日開始，學習本科以下課程的學生每周合法的工作時間從20小時降為10小時。

　　從3月3日開始，學習6個月以內課程的學生的家屬不能申請陪讀

　　從3月3日開始，成年學生學習的語言課程的等級要求從CEFR A2(雅思3.0)提高到B2(雅思5.0-6.0)，一般建議成年學生必須有雅思4.5以上才能去學習語言課程

　　從3月3日開始，學習本科以下課程的學生的陪讀家屬不能工作，否則將被驅逐出境。

　　從3月3日開始，學習本科以下課程的學生不能從事工作實習(work placement)，除非他所學習的課程是由“高度受信任的”教育機構提供的。

　　預計從暑期開始，學習本科以下課程的學生提供的英語能力證明將受到限制，估計有可能學校自己組織的語言測試將不再被認可，學生必須參加雅思一類的權威性的考試。

　　自2010年2月22日起，計分制學生簽證申請將有變化：所有申請計分制第四階段簽證赴英國學習的學生，必須提供一份由其擔保方 (即英國境內的教育機構，并需要在擔保方注冊表sponsor register上)出具的學習錄取確認函(CAS)。CAS系統(Confirmation of Acceptance for Studies)取代現有的簽證函(visa letter)。CAS系統使每一個學生都有一個編號，通過此號碼UKBA可以在系統中更輕松的查詢到學生的信息，學校也會定期在系統中更新學生的狀態，因此這一系統會使今后的英國簽證申請更便捷。

　　何為CAS？

　　從2010年2月22日起，為了解決各英國大學Visa Letter簽證函格式不統一的情況，英國院校將使用Electronic-Confirmation of Acceptance for Studies(CAS)電子版錄取通知書，此錄取通知書是擔保方，即英國院校簽發給未來學生的一個特別電子參考號碼。該號碼將完全替代之前的書面簽證函。

　　CAS號碼能更好監督學校

　　CAS號碼的推出，對于英國院校來說將會有更好的監督。學校作為擔保方必須了解自己的學生，包括他們是否具備學習能力，是否會去英國學習，是否具備支付費用的能力，并且必須向簽證官提供學生的出勤率和所有活動情況。據悉，目前已有52 所院校因為沒有認真對待擔保方的責任而被取消資格。

　　一個CAS號碼只對應一個課程

　　一個CAS號碼只對應一個課程，且CAS號碼只發給有條件錄取的課程。

　　如：課程為語言+ 預科+主課，學生本身語言條件好，語言課程很短，如5~10周，那么在簽證官看來前面的語言和預科課程都是無條件錄取的，發放的一個CAS號碼就會對應前面兩個課程；但如果學生語言條件不好，語言課程很長，簽證官就會覺得語言反而成了學生當前的主要課程，學生必須要完成長時間的語言課程才能達到入讀預科的要求，因此預科課程則是有條件的，發放的一個CAS號碼就只對應語言課程。

　　另一種情況是，學生語言條件不好，但是學校錄取信配的語言課程卻很短，這種情況，簽證官也會按照邏輯來判斷后面的預科課程是有條件的，只會給前面語言課程的CAS號碼。

　　提醒：CAS號碼有效期為6個月

　　CAS只是個號碼，簽證官在簽證審理系統里輸入這個號碼，就可以查到學生及課程的相關信息。由于學生看不到這些信息，就可能會出現學校信息登入有誤的情況。目前簽證官表示，如果是拼寫錯誤的問題都屬于小問題，不足以導致拒簽；如果是課程方面的問題，簽證官會和學校進行溝通。

　　需要提醒學生的是：新的CAS代碼2月22日即開始使用，之前獲得了簽證信的學生需要跟學校換取CAS方可遞交申請；CAS號碼有效期為6個月；每個學校發放CAS號碼的數量有限，所以學校必須加強對學生申請的審理，確保拿到CAS的學生都是有真實學習目的和足夠學習能力的學生。學校的審理將會趨于嚴格，同時學生可以早些提交申請。

　　二、新政所引起的各方熱議與解讀。

　　打擊非法務工 英國擬提高外國留學生簽證門坎

　　中新網2月8日電據香港《文匯報》8日報道，英國政府為防止出入境規定被濫用，打擊持學生簽證者在英國非法工作，當局將提高學生簽證的簽發標準。英國內政部發言人強調，新措施沒有特定針對某些國家，并指出新例將影響今年發出學生簽證的數量。

　　新標準提高對學生簽證申請人的英語水平要求，攻讀學士學位以下級別課程的申請者，每周獲準工作的時數，將由此前的20小時，大大縮減至10小時，并加強限制來英伴讀的學生家屬規定，包括報讀課程時間不足6個月者將不可攜帶家屬，攻讀學士學位以下級別課程的申請者，其隨行家屬也不得在英國工作。消息稱，新規定將于數周后生效。

　　暫停印度等國學生簽證

　　英國內政大臣莊翰生在一份聲明中表示，對于那些“以求學為名，工作為實”的人，政府絕不手軟。他說：“我們依舊對那些想來英國合法求學的外國學生敞開大門 ——他們是受歡迎的。但那些并非懷有嚴肅的求學目的，而主要為了工作而來的人——他們心里應該清楚，我們對無視法規的人將不會手軟。”

　　據悉，英國上周曾暫時停止接受來自印度北部、尼泊爾以及孟加拉國的學生簽證申請。據英國傳媒報道，在2008─2009年度，約23.6萬名外國人獲英國政府發出留學簽證。

　　英國約于1年前向學生簽證申請人實施新評分制度，已獲學院取錄者獲30分，能證明有能力支付學費和生活費者，再獲10分，申請者只需取得40分便能獲發簽證。有批評指，恐怖分子和“假學生”可利用現有制度入境英國。

　　專家：英國提高留學簽證門檻不會影響正規留學生

　　據中國之聲《全球華語廣播網》12時21分報道，英國內政大臣艾倫-約翰遜7日表示，政府將提高學生簽證的發放標準，削減2010年學生簽證數量。約翰遜說，入境英國的外國人中近三分之一持學生簽證，實行新政策是為了防止“假學生”混入其中。

　　按照內政大臣艾倫-約翰遜的說法，這一舉措主要是為了防止對當前學生簽證發放規則的藐視，并制止非法打工的問題。實際上，政策評論員和普通大眾都認為他是在和反對黨保守黨較勁，從而為5月份英國大選造勢。

　　英國保守黨向來不滿目前的學生簽證發放，他們認為(規則)太松，影子內政大臣達米安-格林上月表示，一但保守黨上臺執政，將立即在學生簽證方面做出改革，以防成千上萬的假學生混入英國境內。如果聯系前段時間，炸機案主犯穆塔拉布曾持學生簽證，不難理解格林做出這樣的表態有一定針對性。

　　新政會給在英國的留學生帶來哪些具體影響？新政改革的內容包括提高申請學生的英語水平要求、縮短打工時間，短期課程的學生不可以有家屬賠讀、短期課程的學生需要實習單位向內政部門申請。

　　直接受到新政影響的是申請本科以下和短期課程的學生，當時我們回顧影子內政大臣達米安-格林所擬定的新政要嚴厲得多，只有正式注冊的高校所接收的學生可以辦理簽證的快速處理，其余的學生不僅不可以辦理簽證的快速處理，還需要學生交2000英鎊的押金。另外，畢業以后，除非有正式工作的畢業生可以辦理海外工作簽，其余畢業生應立即回國。

　　英國對本科以上的畢業生有兩年的畢業后工作簽，并且在2008-2009年發放了23萬個這樣的簽證。影子內政大臣達米安-格林所擬定的新政得以實行，來英國的留學生(特別本科以上留學生)會受到非常大的影響，這也和內政大臣艾倫-約翰遜有很大的不同。

　　據不完全統計，目前在英國接受本科及以上教育的中國留學有7.5萬人，本科以下也有超過1萬人。不管是工黨幾周后將實行的新政，還是保守黨已經擬定要實行的新政，對中國留學生(尤其是要申請來英國學習的學生)都會造成較大影響。

　　過于苛刻？政治考慮？英收緊學生簽證引各方熱議

　　英國內政大臣艾倫-約翰遜近日表示，將采取更嚴格措施控制學生簽證的發放。

　　正在北京等候簽證的郭小姐對記者說，她去年九月就將續簽的簽證申請遞交上去，五個多月過去了，也沒有回音。

　　24歲的郭小姐曾在倫敦國際英語學校(International House London)讀了一年的語言，去年九月回國辦理簽證續簽，準備返回英國攻讀媒體專業碩士。她說：“盡管新的規定不會直接影響我，但簽證交上去這么長時間沒有辦下來，這跟英國收緊簽證政策肯定有很大的關系。”

　　有利有弊

　　新規定提高對申請者英語水平的要求是對的。她說：“這對中國學生來講是利大于弊，畢竟是為了自己以后到英國生活更方便。”

　　不過，縮短打工時間和限制陪讀的新規定，有點“讓人為難”。

　　“我愿意打工，如果我能保證出勤率，保證每次的考試成績，為什么不能利用空余時間，讓我的生活水平更高點呢？而且這也是接觸社會，學習提高的過程。”

　　在英國埃塞克斯大學攻讀經濟學本科的李小姐說：“我2007年第一次來英國就是讀語言課程，學習了一個月，當時對語言完全沒有要求，如果按現在的規定，我肯定來不了。”

　　出臺這一政策會攔住很多讀短期課程的人，不過她表示也能理解內政部提高英語水平要求的做法。“到英國后，語言會很重要，如果來之前沒有一定的語言基礎，來后會比較困難。”這反映出英國移民政策的“關門”趨勢。“我的確感覺到這幾年來英國的留學生越來越多，我在倫敦讀預科的那一年，每天都聽到中文或者是其它國家的語言。”

　　有些苛刻

　　30歲的陳先生1月11日從臺灣來倫敦EC語言學校學習英文，學期20周。英文不好的陳堅廷趕上了政策調整前的“末班車”，否則，來英國的打算就得泡湯。

　　對內政部要求申請人英語水平接近GCSE的水平，陳認為“這有點苛刻。很多人來這里是為了學習英文，對那些英文基礎差，又沒有英語環境的人來說，就沒有機會來這里學習英文。”陳正考慮打工的事情，因為每天上課才三個小時，有很多空余時間，當得知內政部將打工時間從20小時減半至10小時候，他很失望。“英國的消費水平高，尤其在倫敦，經濟上有些學生恐怕就負擔不起了。”他說，英國出臺這一政策可能與國內經濟形勢不好有關，不希望外國人搶了本國人的工作機會。陳先生認為限制陪讀沒有什么不對，“不到六個月的短期課程，沒必要讓家人陪讀，除非他們自己也有學業，否則來旅游就行了。”

　　政治考慮

　　曹是倫敦南部的英國科羅伊登學院主管國際教育的副校長，他說，新規定的出臺對兩個領域的影響最大。“一個是借留學來英國非法打工的假留學生，另一方面是斷了英國國內賺假留學生學費的教育機構的財路。”不過，對曹群這些長期從中國高校招生來英讀書的專業人士來說，新政策也會產生“副作用”。

　　曹舉例說，去年九月他們學校舉辦六個月短期交流項目，有六名昆明理工大學的學生順利地得到簽證過來；如今由于政策收緊，七、八名湖北工業大學的學生當中，只有兩人首次簽證順利過關，其他人都被拒簽。

　　“由此看出，上面政策的改變馬上造成直接的影響，使我們意識到英國的政策風向在變。”新政策有英國政府政治上的考慮。“當英國經濟不好的時候，政府都會打移民牌，這很正常。不過，這有些因噎廢食，雖然的確有人濫用英國的學生簽證，報讀短期課程，然后非法打工，甚至消失在人海當中，不過，確實有中國學生就是希望來英國學習語言和文化。”

　　英國的學生簽證會繼續變化，“如果經濟好轉，或者英國在爭奪海外留學生市場上被其它國家超越，屆時英國政府可能會相對放松簽證要求。”

　　中國駐英國大使館教育處一等秘書力洪對記者說，新的政策對所有非歐盟國家適用，并非針對中國。他說：“目前大陸來英國的留學生主要在正規大學讀書，我們也鼓勵學生就讀正規大學，教育處也在網站上公布了正規教育機構的名單，供學生查詢。”

　　三、回顧英國留學十年來的政策變化走向

　　政策：

　　2000年之前，英國留學以公費外派為主體。

　　2000年初，英國推出了“留學英國”大型教育活動，以便讓中國家庭了解英國教育及其制度

　　英國首相托尼·布萊爾為留學政策親自做宣傳。

　　2004年5月6日起，留學簽證申請，由面簽改為材料簽。對資金來源、歷史等要求較為嚴格。簽證申請材料有所增加：學生問卷、擔保人工資存折以及擔保人個人所得稅收據。

　　2008年10月起，英國實行生物指紋技術：所有入境申請者都需要提交指紋。

　　2009年3月31日起，新計點積分制第四層學生簽證制度實施。

　　2010年2月22日起，提交簽證申請必須使用CAS號碼。

　　人數：中國是英國“最重要”學生來源

　　據英國BBC報道，最近10年時間里，非歐盟學生就讀英國大學的人數幾乎翻了一番。2000年至2006年間，國際學生數量上升了48%。 2007~2008學年年度中，來自歐盟以外的留學生人數達到229640人次，比九年前增加了112350人次。國際學生是英國大學的重要收入來源，因為非歐盟學生的學費比英國以及歐盟學生的學費要貴很多。

　　其中，中國是英國高等教育“最重要”的學生來源。在英國就讀本科課程的中國學生總人數在2006年達19385人次，攻讀研究生的中國學生為21990人次。

　　近年來，赴英留學的中國學生每年都在1.7萬到2.6萬人，2009年更是突破3 萬人，留學英國的中國學生總人數接近10萬，英國正成為中國學生出國留學的主要目的國之一。

　　四、澳際英國專家建議：

　　早規劃、早準備、早行動！

　　1、從政策上，留學英國已沒有太多的硬性障礙。

　　2、正確理解簽證精神，充分的準備，真實的材料，是成功獲簽的前提。

　　3、英國學校的錄取標準，和申請人數一樣，呈逐年上升趨勢，早準備是有必要的。

　　4、充分的了解學校、專業的情況，客觀定位自身狀況，找到最匹配的，才是最好的。

　　5、一切為了就業！目標清晰、方向正確、方法恰當、努力追求，才是成功的有效保障。

　　6、學習的同時，更充分的接觸社會，加強實踐，掌握更多的求職信息與技能，是面對就業競爭的最有效手段。