本月初，一份剛公布的調整技術移民職業(yè)列表(SOL)草案在澳洲留學生論壇上快速流傳。按照這份報告，會計、廚師、美發(fā)和翻譯等近年留學生首選的熱門專業(yè)將徹底告別技術移民的舞臺，網頁主題下的反饋充滿了憤怒、嗟嘆、狐疑、痛苦以及迷茫的情緒，唯獨缺席喜悅。

　　澳移民新政引TAFE留學生恐慌

　　對于在澳洲求學的各國留學生而言，這份新出爐的技術移民列表不僅宣告了澳洲留學的黃金年代一去不復返，而對他們更為迫切的問題是，已在澳洲付出青春和財力的他們必須盡快解答一道哈姆雷特式的難題：繼續(xù)還是放棄？

　　4月30日是給出這一答案的最后期限，那一天是澳洲移民局正式公布SOL的日子。

　　這還不是最有威力的大棒。回溯過去一年多，這個著名的移民國家一反常態(tài)，陸續(xù)公布了一系列收緊移民的新政策，計劃削減10萬個技術移民配額。2010年2月8日，這一做法達到高潮。當日，澳大利亞移民部網站上一舉公布了9項政策，其中包括：取消現有的緊缺職業(yè)列表(MODL)；在今年年中徹底廢除優(yōu)先審理職業(yè)列表(CSL)；2007年9月1日前遞交的2萬多份離岸移民申請全部作廢；強化未來技術移民中雇主擔保的作用。

　　“澳洲政府試圖將移民和留學完全脫鉤。”留學生論壇滴答網澳洲移民留學版版主Baxter告訴記者：“經過這些政策調整，TAFE以及私校專業(yè)類別將徹底告別澳洲移民領域。從移民部長多次的提示里看，澳洲需要更加高學歷高價值的人士以獨立技術移民澳洲。”

　　對于混跡于職業(yè)技術教育學院(Technical And Further Education，簡稱TAFE)、以留學換取移民的為數不少的國際學生來說，這不啻于一次晴天霹靂。

　　在滴答網的澳洲論壇上，恐慌情緒隨處可見，“這兩天我觀察到滴答澳洲版的二手市場非常火爆，很多TAFE學生開始往外拋售課本和生活物品，準備‘逃離’澳洲；同時，退掉租房的人也很多，預計3月底會有一批人離開。”Baxter說。另一名澳洲留學生則認為：“現在TAFE學生蹤影難尋。我打工的老板說，一年前登招工廣告時，會有很多福建籍的TAFE學生來應聘，現在倒好，來的全是大學生。”

　　百年老校幾多風光瀕臨破產

　　問題是，這一切是怎樣一步步發(fā)生的？

　　一座現代化的寫字樓俯視著墨爾本Swanston大街，通體的玻璃外表映襯著這個市中心商業(yè)區(qū)的繁忙人流。窗外，每天數十列有軌電車載著學生模樣的年輕乘客匆匆駛過。

　　這里是荷爾斯專科學院(Hales Institute)——墨爾本歷史最悠久的職業(yè)技術培訓學院——的主校區(qū)。如同澳大利亞其他的私立學校一樣，這是一個安置在城市中心的寫字樓；主要培訓酒店管理、美容美發(fā)、IT以及語言等技術移民熱門專業(yè)；招收眾多國際學生，尤其是中國和印度學生；在亞洲多個國家擁有分部的TAFE課程教育機構。

　　澳大利亞維多利亞州注冊與資格評審局總監(jiān)Lynn Glover說，這座創(chuàng)辦于1910年的學院，1992年成為私營技術職業(yè)培訓學院。巔峰時期，它在澳洲本土擁有2000多名學生，在整個澳洲頗具影響力。

　　3年前，正是荷爾斯學院最為風光的時刻。在當時澳洲寬松的移民政策環(huán)境中，私立的TAFE學校伴隨著移民大潮雨后春筍般地在全國生長起來，荷爾斯也企圖在這烈火烹油的繁榮市場中分得一杯羹。就在那時，荷爾斯在悉尼和墨爾本的兩個校區(qū)招募了2000多名學生，其中多數來自南亞國家。而今該校的學生人數不斷下滑，現在只有900余人，包括65個中國學生。2010年2月23日，荷爾斯學院宣布陷入財政泥潭，負債高達700萬澳元，并自愿接受政府清產管理。

　　幾個月來，荷爾斯的學生始終被一種焦慮的氣氛所包圍。自2009年以來，澳洲移民局對于技術移民政策的一系列改革措施已經令這些學生夠心煩了，而學校還要求他們提前交納下學期的學費。在進入清產程序之后，學生們想知道能否正常完成學業(yè)。此前，PPB清償事務所的清產人克羅斯比曾在一次會議上向全校師生保證，在學院管理公司財務重組并進行分析評估期間，學院將照常上課。

　　盡管如此，留學生們仍很恐慌，因為學校的風險級別暗示，這家百年老校離“休克”不過一步之遙。負責荷爾斯法律顧問的悉尼和華利盛律師行創(chuàng)始合伙人沈寒冰告訴記者，如果無法扭轉現狀，等待這所學校的結局只能是破產。

　　“荷爾斯樣本”澳教育產業(yè)市場發(fā)展縮影

　　從荷爾斯學院樣本可以看出，在2005年以來的澳洲移民大潮中，其提供的TAFE課程曾被留學生們視為技術移民的首選方式。在移民配額寬松、當地政府鼓勵引進年輕勞動力的環(huán)境下，TAFE教育切中了市場需求的要害，以學費低廉、就讀時間短、容易獲得文憑、直接服務于移民讓渴望取得澳洲護照的海外學生無法抗拒。在贏取市場的同時，荷爾斯這類私立學校也不需要支出昂貴的成本，主要開支是租借場地、聘用教師、添置一些基本設備。

　　有業(yè)內人士計算，TAFE課程學校在每個學生身上開支的成本約5000澳元，而每人每年收取1.5萬澳元左右的學費，這意味著學校的利潤超過每人1萬澳元。這使得創(chuàng)辦TAFE課程學校幾乎等同于攫取暴利。

　　現在，荷爾斯學院的遭遇是此類TAFE課程學校在整個澳洲教育產業(yè)市場發(fā)展中的縮影。一名留澳學生對記者形容：“TAFE現在就兩種狀態(tài)，第一種是破產的，第二種是正在破產的。”

　　相對于澳洲其他私立的TAFE課程提供機構，荷爾斯學院的學生們已屬幸運。在過去的2009年，私立TAFE課程學校倒閉事件層出不窮，澳洲Geos集團、Meridian集團、Sterling學院、國際學院等私立學校的接連倒閉猶如一場多米諾骨牌游戲。其中，Meridian集團破產案更是牽涉到1200多名中國留學生(本報曾作報道)。

　　而澳洲政府對于倒閉學校學生的安置更是招來質疑和詰問。在2009年9月3日于悉尼舉行的國際學生維權游行上，Sterling的學生代表在新南威爾士州議會大廈樓外激憤演講，指責校方貪婪斂財、ACPET拖延不作為，以及澳洲政府對留學生權益的疏忽漠視，并帶領數百名學生振臂高呼：“Sterling，可恥！ACPET，可恥！”

　　澳移民政策反轉 捅破私校擴張泡沫

　　“荷爾斯在悉尼和墨爾本都有學校，在悉尼的合作方是紐卡斯爾大學，它的很多課程是紐卡斯爾大學幫助設立的。此外，這所學校在國外還有許多分部。”沈寒冰說。據記者了解，長期以來，為了獲取更多的生源，荷爾斯學院面向全球10多個國家招生，如中國、馬來西亞、新加坡、巴基斯坦、韓國、泰國、越南、日本、巴西、美國等，并在其中的一些國家設立了學校分部。

　　“這是澳洲私校常見的模式，一方面可以招收更多的生源，一方面可以節(jié)約成本。”澳星集團副總經理孫亦軍在接受記者采訪時解釋。以荷爾斯為例，它把2年制的課程拆成2+2或者3+1的課程模式，一部分課程設置在生源地進行授課，相比把學生全部送到澳洲本土培訓，可以降低一定的成本。而這些剩余下來的資金和從學生身上獲得的利潤被用于學校進一步的擴張：租借寫字樓、購置教學設備、開設新課程、招收新學生，從而獲取更多現金流進行再擴張。

　　最新數據顯示，在過去兩年里，盡管在國際學生云集的新南威爾士州和維多利亞州有許多私立學院倒閉，但仍有約100所新學校成立。2009年，澳洲私立學院總體數量有增無減，增幅達20%。

　　魔鬼隱藏在細節(jié)之中。以荷爾斯學院為代表的澳洲私校的發(fā)展模式傳遞出這樣一條信息：高速成長之際，可以帶來現金流的生源是整個產業(yè)鏈中最缺乏彈性的一環(huán)——學生的數量只能增長不能減少。日后，正是澳洲當局移民政策迅速反轉，學生申請數量不斷下降，使得這些高速擴張的學校在內憂外患中煙消云散。

　　“由于政策導向，導致這5年來，從TAFE畢業(yè)的勞動力太多，造成就業(yè)市場上人滿為患。”孫亦軍說，近年來，這些畢業(yè)生在澳洲能夠從事相關職業(yè)的概率很低。另一方面，澳洲資源部門就業(yè)小組3月1日公布的一份就業(yè)的文件顯示，技術移民人數占2009財年澳洲就業(yè)增長的30%。一位聯邦工黨議員曾批評，由于雇主使用技術移民來填補勞動力短缺，剝奪了澳洲年輕人的工作機會，“因此，澳洲當局取消了MODL，并且調整了SOL清單。現在，大部分人都已經不符合澳洲技術移民的要求了。”孫亦軍說，中國學生熱衷的會計、翻譯、美發(fā)、廚師等職業(yè)都在被調整之列。

　　這意味著，大部分就讀TAFE課程的學生已無法獲取技術移民資格。連鎖反應很快顯現，從去年開始，提供這類課程的教育機構的生源遇到了明顯的瓶頸。在之前18個月，荷爾斯的學生從2000名降至1000名，海外學生的申請數量也大幅下滑，在印度尤其如此。據記者了解，之前倒閉潮中被曝光的TAFE課程學校全部都是因為生源下滑導致資金鏈的斷裂，最終破產清理。

　　更不幸的還在于，政策風暴下，這個行業(yè)弊端叢生的傷疤被不斷揭露。為了獲取更多生源，TAFE課程學校通過各種方式招收國際學生，但提供的信息既不完備也不準確。一名尼泊爾的學生在澳洲學習烹飪，結果卻發(fā)現校內連廚房都沒有。在一所澳洲私校就讀的中國學生鄭琦說：“我的老師說話鄉(xiāng)音很重，我們上課根本沒法聽懂。”

　　有些院校為了追求更多利潤，千方百計節(jié)省開支，甚至縮短、克扣課時。一位印度籍學生的母親表示，她的兒子交了上萬元的學費，到澳大利亞新南威爾士一所飛行學校學飛機駕駛，結果該校并沒有兌現200個小時的飛行課程。

　　這些私立學校的財政管理水平也有待改善。荷爾斯學院在基礎設施上的開支過于龐大，一些課程尚未開課，硬件設施卻花費了很多錢。“他們開設了一所汽車學院，翻新了教學樓，但是迄今沒有正式開課，資金都被用在這些沒利用起來的教學設備上了。”克羅斯比說。另一些值得玩味的細節(jié)是，為了吸引入讀，荷爾斯學院送給每個學生一臺筆記本電腦，向輸送學生的中介提供高額回扣，以及在學生的出勤率上“寬以待人”。

　　有些私立學校甚至利用相關規(guī)定賺取額外利潤。不少留學生抱怨，他們經常被威脅，如果不多交錢或者不提前交納學費，就面臨著被驅逐的危險；不少留學生表示，他們已經因此而受到被記曠課甚至拒絕讓他們上課和交作業(yè)的處罰。沈寒冰的律師事務所每年接到20個左右學生投訴學校的案例。澳留學生資助網絡表示，2009年約有1500名學生向他們投訴被騙，甚至被趕出校門，有的學生覺得走投無路，產生了自殺念頭。

　　“就保證教育質量和保障學生權益而言，這些學校倒閉并不是壞消息，而是好消息——相比其他任何國家，澳大利亞在保護國際學生的權利和利益方面要做得更好。”作為新政的支持者，澳大利亞駐華大使館教育參贊裴崐廷表示：“國際學生就讀的院校如果關閉了，學生只需到澳大利亞相關政府部門登記，通過澳大利亞學籍保障計劃或者《海外學生教育服務法案》保障基金計劃等，就可以選擇轉學到其他學校繼續(xù)學業(yè)，或是要求退還學費。”

　　澳洲移民新政所帶來影響顯然不止于此。除了如何安撫那批已經就讀卻注定無法移民的在讀學生之外，另一些憂慮在社會上滋生。“‘2·8’新政之后，技術移民需要雇主的擔保，我們擔憂的是畢業(yè)生就業(yè)市場會因此雪上加霜，雇主與學生間的地下交易也會滋生。”沈寒冰說。(張耀慶 崔麗叢 劉浩)