本月初，一份剛公布的調(diào)整技術(shù)移民職業(yè)列表(SOL)草案在澳洲留學(xué)生論壇上快速流傳。按照這份報(bào)告，會計(jì)、廚師、美發(fā)和翻譯等近年留學(xué)生首選的熱門專業(yè)將徹底告別技術(shù)移民的舞臺，網(wǎng)頁主題下的反饋充滿了憤怒、嗟嘆、狐疑、痛苦以及迷茫的情緒，唯獨(dú)缺席喜悅。

　　澳移民新政引TAFE留學(xué)生恐慌

　　對于在澳洲求學(xué)的各國留學(xué)生而言，這份新出爐的技術(shù)移民列表不僅宣告了澳洲留學(xué)的黃金年代一去不復(fù)返，而對他們更為迫切的問題是，已在澳洲付出青春和財(cái)力的他們必須盡快解答一道哈姆雷特式的難題：繼續(xù)還是放棄？

　　4月30日是給出這一答案的最后期限，那一天是澳洲移民局正式公布SOL的日子。

　　這還不是最有威力的大棒。回溯過去一年多，這個(gè)著名的移民國家一反常態(tài)，陸續(xù)公布了一系列收緊移民的新政策，計(jì)劃削減10萬個(gè)技術(shù)移民配額。2010年2月8日，這一做法達(dá)到高潮。當(dāng)日，澳大利亞移民部網(wǎng)站上一舉公布了9項(xiàng)政策，其中包括：取消現(xiàn)有的緊缺職業(yè)列表(MODL)；在今年年中徹底廢除優(yōu)先審理職業(yè)列表(CSL)；2007年9月1日前遞交的2萬多份離岸移民申請全部作廢；強(qiáng)化未來技術(shù)移民中雇主擔(dān)保的作用。

　　“澳洲政府試圖將移民和留學(xué)完全脫鉤。”留學(xué)生論壇滴答網(wǎng)澳洲移民留學(xué)版版主Baxter告訴記者：“經(jīng)過這些政策調(diào)整，TAFE以及私校專業(yè)類別將徹底告別澳洲移民領(lǐng)域。從移民部長多次的提示里看，澳洲需要更加高學(xué)歷高價(jià)值的人士以獨(dú)立技術(shù)移民澳洲。”

　　對于混跡于職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院(Technical And Further Education，簡稱TAFE)、以留學(xué)換取移民的為數(shù)不少的國際學(xué)生來說，這不啻于一次晴天霹靂。

　　在滴答網(wǎng)的澳洲論壇上，恐慌情緒隨處可見，“這兩天我觀察到滴答澳洲版的二手市場非常火爆，很多TAFE學(xué)生開始往外拋售課本和生活物品，準(zhǔn)備‘逃離’澳洲；同時(shí)，退掉租房的人也很多，預(yù)計(jì)3月底會有一批人離開。”Baxter說。另一名澳洲留學(xué)生則認(rèn)為：“現(xiàn)在TAFE學(xué)生蹤影難尋。我打工的老板說，一年前登招工廣告時(shí)，會有很多福建籍的TAFE學(xué)生來應(yīng)聘，現(xiàn)在倒好，來的全是大學(xué)生。”

　　百年老校幾多風(fēng)光瀕臨破產(chǎn)

　　問題是，這一切是怎樣一步步發(fā)生的？

　　一座現(xiàn)代化的寫字樓俯視著墨爾本Swanston大街，通體的玻璃外表映襯著這個(gè)市中心商業(yè)區(qū)的繁忙人流。窗外，每天數(shù)十列有軌電車載著學(xué)生模樣的年輕乘客匆匆駛過。

　　這里是荷爾斯專科學(xué)院(Hales Institute)——墨爾本歷史最悠久的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院——的主校區(qū)。如同澳大利亞其他的私立學(xué)校一樣，這是一個(gè)安置在城市中心的寫字樓；主要培訓(xùn)酒店管理、美容美發(fā)、IT以及語言等技術(shù)移民熱門專業(yè)；招收眾多國際學(xué)生，尤其是中國和印度學(xué)生；在亞洲多個(gè)國家擁有分部的TAFE課程教育機(jī)構(gòu)。

　　澳大利亞維多利亞州注冊與資格評審局總監(jiān)Lynn Glover說，這座創(chuàng)辦于1910年的學(xué)院，1992年成為私營技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院。巔峰時(shí)期，它在澳洲本土擁有2000多名學(xué)生，在整個(gè)澳洲頗具影響力。

　　3年前，正是荷爾斯學(xué)院最為風(fēng)光的時(shí)刻。在當(dāng)時(shí)澳洲寬松的移民政策環(huán)境中，私立的TAFE學(xué)校伴隨著移民大潮雨后春筍般地在全國生長起來，荷爾斯也企圖在這烈火烹油的繁榮市場中分得一杯羹。就在那時(shí)，荷爾斯在悉尼和墨爾本的兩個(gè)校區(qū)招募了2000多名學(xué)生，其中多數(shù)來自南亞國家。而今該校的學(xué)生人數(shù)不斷下滑，現(xiàn)在只有900余人，包括65個(gè)中國學(xué)生。2010年2月23日，荷爾斯學(xué)院宣布陷入財(cái)政泥潭，負(fù)債高達(dá)700萬澳元，并自愿接受政府清產(chǎn)管理。

　　幾個(gè)月來，荷爾斯的學(xué)生始終被一種焦慮的氣氛所包圍。自2009年以來，澳洲移民局對于技術(shù)移民政策的一系列改革措施已經(jīng)令這些學(xué)生夠心煩了，而學(xué)校還要求他們提前交納下學(xué)期的學(xué)費(fèi)。在進(jìn)入清產(chǎn)程序之后，學(xué)生們想知道能否正常完成學(xué)業(yè)。此前，PPB清償事務(wù)所的清產(chǎn)人克羅斯比曾在一次會議上向全校師生保證，在學(xué)院管理公司財(cái)務(wù)重組并進(jìn)行分析評估期間，學(xué)院將照常上課。

　　盡管如此，留學(xué)生們?nèi)院芸只牛�因�(yàn)閷W(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)級別暗示，這家百年老校離“休克”不過一步之遙。負(fù)責(zé)荷爾斯法律顧問的悉尼和華利盛律師行創(chuàng)始合伙人沈寒冰告訴記者，如果無法扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，等待這所學(xué)校的結(jié)局只能是破產(chǎn)。

　　“荷爾斯樣本”澳教育產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展縮影

　　從荷爾斯學(xué)院樣本可以看出，在2005年以來的澳洲移民大潮中，其提供的TAFE課程曾被留學(xué)生們視為技術(shù)移民的首選方式。在移民配額寬松、當(dāng)?shù)卣�府鼓勵引進(jìn)年輕勞動力的環(huán)境下，TAFE教育切中了市場需求的要害，以學(xué)費(fèi)低廉、就讀時(shí)間短、容易獲得文憑、直接服務(wù)于移民讓渴望取得澳洲護(hù)照的海外學(xué)生無法抗拒。在贏取市場的同時(shí)，荷爾斯這類私立學(xué)校也不需要支出昂貴的成本，主要開支是租借場地、聘用教師、添置一些基本設(shè)備。

　　有業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，TAFE課程學(xué)校在每個(gè)學(xué)生身上開支的成本約5000澳元，而每人每年收取1.5萬澳元左右的學(xué)費(fèi)，這意味著學(xué)校的利潤超過每人1萬澳元。這使得創(chuàng)辦TAFE課程學(xué)校幾乎等同于攫取暴利。

　　現(xiàn)在，荷爾斯學(xué)院的遭遇是此類TAFE課程學(xué)校在整個(gè)澳洲教育產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展中的縮影。一名留澳學(xué)生對記者形容：“TAFE現(xiàn)在就兩種狀態(tài)，第一種是破產(chǎn)的，第二種是正在破產(chǎn)的。”

　　相對于澳洲其他私立的TAFE課程提供機(jī)構(gòu)，荷爾斯學(xué)院的學(xué)生們已屬幸運(yùn)。在過去的2009年，私立TAFE課程學(xué)校倒閉事件層出不窮，澳洲Geos集團(tuán)、Meridian集團(tuán)、Sterling學(xué)院、國際學(xué)院等私立學(xué)校的接連倒閉猶如一場多米諾骨牌游戲。其中，Meridian集團(tuán)破產(chǎn)案更是牽涉到1200多名中國留學(xué)生(本報(bào)曾作報(bào)道)。

　　而澳洲政府對于倒閉學(xué)校學(xué)生的安置更是招來質(zhì)疑和詰問。在2009年9月3日于悉尼舉行的國際學(xué)生維權(quán)游行上，Sterling的學(xué)生代表在新南威爾士州議會大廈樓外激憤演講，指責(zé)校方貪婪斂財(cái)、ACPET拖延不作為，以及澳洲政府對留學(xué)生權(quán)益的疏忽漠視，并帶領(lǐng)數(shù)百名學(xué)生振臂高呼：“Sterling，可恥！ACPET，可恥！”

　　澳移民政策反轉(zhuǎn) 捅破私校擴(kuò)張泡沫

　　“荷爾斯在悉尼和墨爾本都有學(xué)校，在悉尼的合作方是紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)，它的很多課程是紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)幫助設(shè)立的。此外，這所學(xué)校在國外還有許多分部。”沈寒冰說。據(jù)記者了解，長期以來，為了獲取更多的生源，荷爾斯學(xué)院面向全球10多個(gè)國家招生，如中國、馬來西亞、新加坡、巴基斯坦、韓國、泰國、越南、日本、巴西、美國等，并在其中的一些國家設(shè)立了學(xué)校分部。

　　“這是澳洲私校常見的模式，一方面可以招收更多的生源，一方面可以節(jié)約成本。”澳星集團(tuán)副總經(jīng)理孫亦軍在接受記者采訪時(shí)解釋。以荷爾斯為例，它把2年制的課程拆成2+2或者3+1的課程模式，一部分課程設(shè)置在生源地進(jìn)行授課，相比把學(xué)生全部送到澳洲本土培訓(xùn)，可以降低一定的成本。而這些剩余下來的資金和從學(xué)生身上獲得的利潤被用于學(xué)校進(jìn)一步的擴(kuò)張：租借寫字樓、購置教學(xué)設(shè)備、開設(shè)新課程、招收新學(xué)生，從而獲取更多現(xiàn)金流進(jìn)行再擴(kuò)張。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，在過去兩年里，盡管在國際學(xué)生云集的新南威爾士州和維多利亞州有許多私立學(xué)院倒閉，但仍有約100所新學(xué)校成立。2009年，澳洲私立學(xué)院總體數(shù)量有增無減，增幅達(dá)20%。

　　魔鬼隱藏在細(xì)節(jié)之中。以荷爾斯學(xué)院為代表的澳洲私校的發(fā)展模式傳遞出這樣一條信息：高速成長之際，可以帶來現(xiàn)金流的生源是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中最缺乏彈性的一環(huán)——學(xué)生的數(shù)量只能增長不能減少。日后，正是澳洲當(dāng)局移民政策迅速反轉(zhuǎn)，學(xué)生申請數(shù)量不斷下降，使得這些高速擴(kuò)張的學(xué)校在內(nèi)憂外患中煙消云散。

　　“由于政策導(dǎo)向，導(dǎo)致這5年來，從TAFE畢業(yè)的勞動力太多，造成就業(yè)市場上人滿為患。”孫亦軍說，近年來，這些畢業(yè)生在澳洲能夠從事相關(guān)職業(yè)的概率很低。另一方面，澳洲資源部門就業(yè)小組3月1日公布的一份就業(yè)的文件顯示，技術(shù)移民人數(shù)占2009財(cái)年澳洲就業(yè)增長的30%。一位聯(lián)邦工黨議員曾批評，由于雇主使用技術(shù)移民來填補(bǔ)勞動力短缺，剝奪了澳洲年輕人的工作機(jī)會，“因此，澳洲當(dāng)局取消了MODL，并且調(diào)整了SOL清單。現(xiàn)在，大部分人都已經(jīng)不符合澳洲技術(shù)移民的要求了。”孫亦軍說，中國學(xué)生熱衷的會計(jì)、翻譯、美發(fā)、廚師等職業(yè)都在被調(diào)整之列。

　　這意味著，大部分就讀TAFE課程的學(xué)生已無法獲取技術(shù)移民資格。連鎖反應(yīng)很快顯現(xiàn)，從去年開始，提供這類課程的教育機(jī)構(gòu)的生源遇到了明顯的瓶頸。在之前18個(gè)月，荷爾斯的學(xué)生從2000名降至1000名，海外學(xué)生的申請數(shù)量也大幅下滑，在印度尤其如此。據(jù)記者了解，之前倒閉潮中被曝光的TAFE課程學(xué)校全部都是因?yàn)樯�源下滑�?dǎo)致資金鏈的斷裂，最終破產(chǎn)清理。

　　更不幸的還在于，政策風(fēng)暴下，這個(gè)行業(yè)弊端叢生的傷疤被不斷揭露。為了獲取更多生源，TAFE課程學(xué)校通過各種方式招收國際學(xué)生，但提供的信息既不完備也不準(zhǔn)確。一名尼泊爾的學(xué)生在澳洲學(xué)習(xí)烹飪，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)校內(nèi)連廚房都沒有。在一所澳洲私校就讀的中國學(xué)生鄭琦說：“我的老師說話鄉(xiāng)音很重，我們上課根本沒法聽懂。”

　　有些院校為了追求更多利潤，千方百計(jì)節(jié)省開支，甚至縮短、克扣課時(shí)。一位印度籍學(xué)生的母親表示，她的兒子交了上萬元的學(xué)費(fèi)，到澳大利亞新南威爾士一所飛行學(xué)校學(xué)飛機(jī)駕駛，結(jié)果該校并沒有兌現(xiàn)200個(gè)小時(shí)的飛行課程。

　　這些私立學(xué)校的財(cái)政管理水平也有待改善。荷爾斯學(xué)院在基礎(chǔ)設(shè)施上的開支過于龐大，一些課程尚未開課，硬件設(shè)施卻花費(fèi)了很多錢。“他們開設(shè)了一所汽車學(xué)院，翻新了教學(xué)樓，但是迄今沒有正式開課，資金都被用在這些沒利用起來的教學(xué)設(shè)備上了。”克羅斯比說。另一些值得玩味的細(xì)節(jié)是，為了吸引入讀，荷爾斯學(xué)院送給每個(gè)學(xué)生一臺筆記本電腦，向輸送學(xué)生的中介提供高額回扣，以及在學(xué)生的出勤率上“寬以待人”。

　　有些私立學(xué)校甚至利用相關(guān)規(guī)定賺取額外利潤。不少留學(xué)生抱怨，他們經(jīng)常被威脅，如果不多交錢或者不提前交納學(xué)費(fèi)，就面臨著被驅(qū)逐的危險(xiǎn)；不少留學(xué)生表示，他們已經(jīng)因此而受到被記曠課甚至拒絕讓他們上課和交作業(yè)的處罰。沈寒冰的律師事務(wù)所每年接到20個(gè)左右學(xué)生投訴學(xué)校的案例。澳留學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò)表示，2009年約有1500名學(xué)生向他們投訴被騙，甚至被趕出校門，有的學(xué)生覺得走投無路，產(chǎn)生了自殺念頭。

　　“就保證教育質(zhì)量和保障學(xué)生權(quán)益而言，這些學(xué)校倒閉并不是壞消息，而是好消息——相比其他任何國家，澳大利亞在保護(hù)國際學(xué)生的權(quán)利和利益方面要做得更好。”作為新政的支持者，澳大利亞駐華大使館教育參贊裴崐廷表示：“國際學(xué)生就讀的院校如果關(guān)閉了，學(xué)生只需到澳大利亞相關(guān)政府部門登記，通過澳大利亞學(xué)籍保障計(jì)劃或者《海外學(xué)生教育服務(wù)法案》保障基金計(jì)劃等，就可以選擇轉(zhuǎn)學(xué)到其他學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)，或是要求退還學(xué)費(fèi)。”

　　澳洲移民新政所帶來影響顯然不止于此。除了如何安撫那批已經(jīng)就讀卻注定無法移民的在讀學(xué)生之外，另一些憂慮在社會上滋生。“‘2·8’新政之后，技術(shù)移民需要雇主的擔(dān)保，我們擔(dān)憂的是畢業(yè)生就業(yè)市場會因此雪上加霜，雇主與學(xué)生間的地下交易也會滋生。”沈寒冰說。(張耀慶 崔麗叢 劉浩)