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            新聞分析:中國"反洗錢"機構(gòu)將秘密上崗?

            2003年01月27日 11:09

              中新網(wǎng)1月27日電 1月3日,新任央行行長周小川連著簽署了三個行長令,并且這三個行長令都與時下議論最多的“反洗錢”有關。

              行長令于15日向社會公布,并于3月1日實施。行長令要求,金融機構(gòu)應當根據(jù)實際需要,在其分支機構(gòu)設立專門機構(gòu)或者指定專人負責反洗錢工作,并按照分級管理的原則,對下屬分支機構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定和反洗錢內(nèi)控制度的情況進行監(jiān)督、檢查。新設金融機構(gòu)或者金融機構(gòu)增設分支機構(gòu)應當制定有效的反洗錢措施。

              為了詳細了解北京金融機構(gòu)設立“反洗錢”機構(gòu)的情況,中國經(jīng)濟時報記者日前對一些金融機構(gòu)作了采訪。

                多數(shù)金融機構(gòu)無可奉告

              本是一項常規(guī)采訪,可在記者與金融機構(gòu)打交道的過程中,卻頗多周折。

              幾天來,記者電話采訪的工商銀行北京分行、浦發(fā)銀行北京市分行、北京市農(nóng)村信用聯(lián)社等幾家金融機構(gòu)均以無可奉告作答。

              更有意思的是,北京市農(nóng)村信用聯(lián)社辦公室主任反問記者:行長令跟你們報紙有什么關系?收費不收費?記者表示報社有新聞采訪權(quán)。她則說,不知道有行長令,她要查一下,才能知道。至于更為詳細的情況,她不清楚。

              工商銀行北京市分行則以要請示領導為由,拒絕記者進一步的采訪要求。

              記者后來聯(lián)系到人民銀行營業(yè)管理部(前身是人民銀行北京市分行),有關人士告訴記者,目前管理部已經(jīng)就行長令的有關規(guī)定作了總體部署——已經(jīng)成立了“反洗錢”專門機構(gòu),人員已經(jīng)配備完畢。但是因為此項工作才剛剛開始,具體細節(jié)不便透露。

                金融機構(gòu)監(jiān)控力量有限

              隨后,記者聯(lián)系到一家商業(yè)銀行的北京分支機構(gòu)。在記者的要求下,一位有關人士告訴記者一些情況。

              他告訴記者,雖然行長令要求各金融機構(gòu)都應設立“反洗錢”的相關機構(gòu),但就分行的實際情況來看,分行掌握的信息其實是非常有限的。因為,一個機構(gòu)或個人需要洗錢的話,往往會在幾個銀行之間進行多次轉(zhuǎn)賬,所以僅靠一個商業(yè)銀行內(nèi)部的監(jiān)控是非常有限的。

              事實上,在沒有頒布行長令以前,商業(yè)銀行對一些資金的異動也是在一個固定的時間內(nèi)向當?shù)氐娜嗣胥y行報告的。其實,在金融電子化比較發(fā)達的現(xiàn)在,人民銀行已經(jīng)有條件對一些大額資金異動及時監(jiān)控。

              他介紹,分行每月也要接待幾次公安機關的賬戶調(diào)查,至于哪些賬戶涉及“洗黑錢”則他們也不太清楚。

              但是有一點可以肯定,分行提供的僅是信息,至于與公安及司法機關協(xié)同作戰(zhàn),則是央行要考慮的事情。一些銀行的分支機構(gòu)則無法知曉,目前也無法知道自己如何協(xié)同配合,作好“反洗錢”工作。

              不過,他介紹,根據(jù)央行所制定的《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》,商業(yè)銀行將具體監(jiān)控以下情況:法人、其他組織和個體工商戶(統(tǒng)稱單位)之間金額100萬元以上的單筆轉(zhuǎn)賬支付;金額20萬元以上的單筆現(xiàn)金收付,包括現(xiàn)金繳存、現(xiàn)金支取和現(xiàn)金匯款、現(xiàn)金匯票、現(xiàn)金本票解付;個人銀行結(jié)算賬戶之間以及個人銀行結(jié)算賬戶與單位銀行結(jié)算賬戶之間金額20萬元以上的款項劃轉(zhuǎn),屬于大額支付交易,今后都將受重點監(jiān)測。

              來源:中國經(jīng)濟時報



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