中新網2月5日電 3日，美國總統布什向國會提交的新預算全文長達3000頁，裝訂成冊洋洋五卷本，摞起來足有半英尺高，重量超過13磅。人民日報今天載文分析稱，從內容上看，今年10月1日開始的2004財年里，布什建議開支總額高達2.23萬億美元，重點有四項。

　　第一，加大減稅力度，推動經濟強勁復蘇。減稅是布什經濟政策的主線，執政第一年采取的是減稅，上月提出的刺激經濟計劃以及國情咨文，強調的也無一不是減稅，此次預算還是繼續打這張牌。布什建議支出6950億美元刺激經濟，比1月7日刺激經濟計劃高出了250多億美元，具體步驟是取消股票紅利稅，加速實施減稅計劃，并將2001財年減稅措施永久化。

　　第二，繼續猛擴軍費，以圖全面打贏反恐戰爭。“9·11”事件以后，反恐一直是布什最重要的王牌，此次預算，布什同樣沒忘老手段。新財年美國軍事開支3800億美元，比2003財年增長4.2%。從增幅上看似乎不大，但150多億美元的增長額則非小數。這還不包括迫在眉睫的可能對伊拉克戰爭的費用，白宮管理和預算辦公室主任丹尼爾斯稱，這是因為伊拉克戰爭有避免發生的可能性。其潛臺詞是：一旦布什下令開戰，政府要求國會緊急增加預算也為時不晚。

　　第三，多方擴大開支，全力加強國內安全。新預算用于國內安全方面的總開支是413億美元，比本財年377億美元的開支增長了36億美元。新成立的國土安全部無疑是受惠者，擬獲撥款362億美元。其中最大的花費項目是改善邊境和運輸安全，以確保機場和港口的安全并提高運作效率，這方面的支出高達181億美元。另外對跟蹤入境美國的外國人、分析危及國家基礎的潛在威脅以及開發預防核和生化恐怖新技術等項目的費用也有大幅增加。

　　第四，增加撥款，全面改善醫療制度。布什要求以后10年內撥款4000億美元，對醫療體制進行改革。有媒體稱，這是美國1965年出臺現行醫療體制以來最為重大的改革。布什要求建立一項新的醫療保險計劃，確保美國4100萬老年人和殘疾人充分享受處方藥的好處。而對于聯邦與州政府聯合出資的醫療救助計劃，在給予一定支持的同時，又鼓勵各州更好地利用資金以減少沒有醫療保險居民的數目。

　　新預算在“哥倫比亞”號航天飛機慘劇發生前業已就序，因而沒有解決新問題的內容。不過，預算報告中計劃下年度對國家宇航局的撥款增加到155億美元，比2003年度增加了3%。其中對航天飛機項目撥款39.7億美元，增幅高達23.9%。此外，下年度對教育、環境、艾滋病防治、退伍軍人事務等方面也計劃增加不同程度的撥款。

　　盡管布什政府將這一預算報告說得頭頭是道，樂觀地預計今年美國經濟增長2.6%，明年增長3.6%，但報告一出籠就遭到了在野的民主黨的炮轟。首當其沖的是財政赤字。預算估計2003財年財政赤字將高達3040億美元，2004財年將達到創紀錄的3070億美元，今后5年總計達到1.08萬億美元。參院民主黨領袖達施勒指出，布什上臺時繼承了5.6萬億美元的財政盈余，沒想到盈余花光不說，還欠下了1.7萬億美元。“短短兩年內揮霍掉了7.3萬億美元，這是美國歷史上最嚴重的財政失敗”，布什政府是“歷史上對財政最不負責的政府”。軍事、國內安全以及醫療改革也同樣遭到了抨擊。

　　此間分析家認為，新預算在國會山肯定會引發新一輪“黨派之戰”，但不會遭遇前幾屆政府“一送即死”的尷尬局面。布什最大的有利條件是共和黨掌控著國會參眾兩院，民主黨怎么鬧也鬧不翻天。除了作些小幅讓步外，布什新預算的主要內容不會有大的改變。(王如君）