中新網2月21日電 中國外交部副部長王毅在最新一期的《求是》雜志上撰文，對中國中國與周邊國家外交關系進行了闡述。王毅在文章中指出，中國基于“與鄰為善、以鄰為伴”的原則處理與周邊國家外交關系，周邊外交取得了舉世矚目的顯著成就。

　　下文為王毅文章全文：

　　黨的十六大報告明確指出：“我們將繼續加強睦鄰友好，堅持與鄰為善、以鄰為伴，加強區域合作，把同周邊國家的交流和合作推向新水平。”這既是對迄今我國周邊外交實踐的高度概括和總結，又為我們在新世紀、新時期的周邊外交指明了前進方向，對進一步做好周邊工作具有重要的指導意義。

　　一

　　任何國家都重視與鄰國的關系。“遠親不如近鄰”，周邊外交在我國外交全局中也始終占有重要位置。與周邊鄰國關系搞好了，有利于為“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”開創必要的外部環境；有利于更有效地維護國家安全、民族團結和社會穩定；有利于我們站穩腳跟，運籌外交全局，開展好中國特色大國外交。

　　同世界其他大國相比，中國的周邊地緣環境最為復雜。首先，我國是世界上擁有鄰國最多的國家，陸地邊界22000多公里，海岸線18000多公里，周邊國家多達29個，其中直接接壤鄰國就有15個。其次，我國是歷史悠久的文明古國，周邊不少國家與我交往很深，接觸很廣，歷史上的一些恩怨現在仍有影響。第三，我國周邊的多樣性突出，各國社會制度不同，發展水平各異，各種文化、民族和宗教聚集在我國周圍。第四，我國周邊也是世界各主要大國利益交匯之地，冷戰時期曾形成不少“熱點”，有些至今尚未徹底解決。中國周邊環境的復雜背景，是我們開展周邊外交時必須考慮的因素。

　　隨著中國自身的發展以及國際和地區形勢的變化，周邊外交在我國外交全局中的重要性更加突出。

　　從政治上看，周邊是我國維護主權權益、發揮國際作用的首要依托。周邊多為發展中國家，在重大的國際和地區問題上與我國有較多共識。很多國家長期奉行對華友好政策，在國際舞臺上一直與我國相互支持、相互配合。

　　從經濟上看，周邊是我國對外開放，開展互利合作的重要伙伴。我國與周邊國家和地區的貿易額始終占外貿總額的60%以上，從周邊國家和地區獲得的投資多年來占吸引外資總額的70%以上。中國的發展首先給周邊帶來機遇；周邊的繁榮，也使中國從中受益。我們與周邊國家的相互依存日益加強，周邊正在成為我國實施“走出去”戰略的重要地區，也是西部大開發戰略的外部延伸地帶。

　　從安全上看，周邊是我國維護社會穩定、民族和睦的直接外部屏障。周邊環境歷來對我國國內形勢以及發展戰略有直接牽動作用。維護周邊安全是周邊外交工作的重要內容。一個和平、穩定的周邊是我國社會主義現代化建設事業順利進行的重要條件。如果周邊動蕩，則不可避免會對我國經濟建設造成干擾。

　　二

　　新中國歷代領導人始終高度重視周邊工作，他們的外交理論與實踐為周邊外交奠定了堅實基礎。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體身體力行，與時俱進，創造性地繼承和發展了毛澤東、周恩來、鄧小平等老一代領導人的外交戰略思想，始終將推進睦鄰友好、開創周邊和平環境作為外交工作的首要任務之一。

　　我國的周邊外交政策立足于國家的長遠戰略利益，具有三個基本目標：一是確保國家主權與領土完整，二是維護周邊和平與穩定，三是促進地區對話與合作。從總體上服從和服務于經濟建設的根本任務，服從和服務于維護和平、促進發展的中國外交宗旨。在與周邊各國的交往中，我們注重外交理念的和平性、軍事戰略的防御性、安全政策的合作性，承認各國的自主性，尊重地區的多樣性。

　　在中央睦鄰友好外交思想指導下，我國的周邊外交取得了舉世矚目的顯著成就。

　　在冷戰結束、西方國家對我實施無理制裁的形勢面前，我們根據中央確定的對外方針，冷靜觀察，沉著應對，從周邊入手，排除干擾，打破制裁，增信釋疑，廣交朋友，開創了對外工作新局面。

　　我們利用對日工作的深厚積累和中日互為近鄰的利害關系，積極開展對日工作，促使日本從中日關系大局和自身利益出發，在解除對華制裁方面先走一步。1992年，江澤民總書記成功訪日，中日關系實現了全面恢復和發展。

　　我們抓住兩極爭霸終結給國際格局帶來的新變化，相繼與越南、老撾、蒙古以及印度等國實現關系正常化，恢復了與這些國家的傳統友好關系。我們還及時同俄羅斯以及獨聯體國家建立睦鄰友好關系。

　　我們全面參與柬埔寨問題的和平進程，推動各方達成政治解決柬埔寨沖突的協議。在此過程中，東盟對華態度發生積極轉化，我與泰國等建立起相互信任，與印尼實現復交，與新加坡、文萊等國建交。

　　我們積極應對朝鮮半島形勢出現的變化，在維護中朝傳統友誼的同時，逐步開展與韓國的交往，并在1992年北南雙方同時加入聯合國后，實現中韓建交。

　　20世紀90年代中期起，我國以更加積極和進取的姿態開拓周邊，周邊外交進入全方位發展的新階段。我國與周邊國家政治互信不斷增強，經濟合作日益深化，合作形式更加多樣，共同利益逐步擴大。我國的周邊環境迎來了更加良好和穩定的局面。

　　在東面，江澤民主席1998年對日本進行國事訪問，雙方宣布建立致力于和平與發展的友好合作伙伴關系。中方全面闡述了對歷史問題的立場，日方首次以書面形式承認過去對中國的侵略。雙方強調應在“以史為鑒、面向未來”基礎上，實現世代友好。近年來，中朝之間恢復了高層交往，金正日總書記兩度訪華，江澤民總書記2001年成功訪朝，提出把“繼承傳統，面向未來，睦鄰友好，加強合作”作為兩國關系的指導方針，中朝傳統友誼獲得鞏固和發展。同時，我國與韓國確定建立面向21世紀的合作伙伴關系，各個領域交往進展迅速，雙方一致同意將這一伙伴關系推向全面發展的新階段。

　　在南面，我們與東南亞各國關系連續邁上新臺階。1996年，我國成為東盟全面對話伙伴國。1997年，江澤民主席與東盟領導人舉行首次會晤，確定雙方建立面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系。東亞金融危機期間，我國以負責任的態度，堅持人民幣幣值穩定，并向泰、印尼等國伸出援手，提供金融幫助，有效遏阻了危機的蔓延。2001年，我國倡議與東盟建立自由貿易區。短短一年后，雙方簽署《全面經濟合作框架協議》，奠定了自貿區法律框架，明確了10年建成目標，啟動了全面談判進程。這一重要舉措首先體現了中國與東盟政治上的相互信任，經濟上的相互需求，同時順應了時代潮流，帶動了區域合作，成為中國與東盟關系新的突破，也是南南合作的成功實踐。

　　我們與東南亞解決領土和海洋爭議的努力也取得重要進展。在兩國領導人的支持和指導下，我們與越南簽署了陸地邊界條約，解決了北部灣劃分問題，確立了與鄰國的第一條海上邊界。2002年，中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，向外界發出雙方愿致力于南海地區和平與穩定，以和平方式處理本地區爭議的積極信號。

　　在西面，中印兩國1996年決定建立建設性合作伙伴關系。1998年，印度以中國威脅為借口進行核試驗，兩國關系出現波折。經過做工作，印對華態度出現積極轉化，兩國領導人達成中印互不構成威脅共識，一致同意在相互交往中恪守和平共處五項原則，中印關系得到全面改善和發展。我國十分珍視與巴基斯坦之間的真誠友誼，同巴方確立了面向21世紀的全面合作伙伴關系。“9·１1”事件后，我們堅定支持巴基斯坦從國家和民族利益出發調整內外政策，幫助其改善對外環境，中巴友好進一步加強，巴稱我為患難之交。我們及時提出政治解決阿富汗問題五點主張，得到各國響應，成為國際社會普遍共識。我們積極參與阿富汗和平進程和戰后重建，恢復發展了中阿傳統友誼。

　　在北面，江澤民主席等中國領導人與俄羅斯領導人保持頻繁接觸，相互理解與信任不斷增強。1996年，雙方宣布建立戰略協作伙伴關系。2001年，兩國又簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，為新世紀中俄關系穩定發展奠定了堅實的法律基礎。中國和中亞鄰國友好合作關系不斷深化。我國與蒙古簽署新的《睦鄰友好合作條約》后，兩國關系進展順利。

　　隨著中國的外交舞臺不斷延伸，多邊合作成為周邊外交的重要內容。我們通過加強區域經濟合作深化睦鄰友好，通過參與地區安全對話維護周邊穩定。江澤民主席等中國國家領導人積極參加了亞太經合組織和亞歐會議等跨區域合作進程。中俄等國共同倡議成立了上海合作組織，為探索建立新型國家關系、樹立新型安全觀及新型區域合作提供了寶貴啟示。2002年第六次東亞領導人會議期間，中國領導人提出了20多項建設性倡議，簽署或發表了10多個協議或宣言，引導了區域合作發展方向。我國還積極參與東盟地區論壇(ARF)，開展了以對話增進信任，以合作謀求安全的新安全觀實踐。我們通過實際行動增信釋疑，使周邊國家認識到中國的發展是機遇而不是威脅。加強對華合作日益成為周邊各國對華政策的主導面。

　　三

　　黨的十六大報告指出：“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”我們面對的戰略機遇具有十分豐富和全面的內涵，就外部環境而言，首先在周邊有著充分的體現。周邊各國大多以振興經濟為主要政策方向，通過合作謀求共同發展的意識在上升；我國在周邊的影響力穩步增強，越來越多的周邊國家把自身的發展同中國聯系在一起；周邊大國間的對話與協調進一步加強，互不構成現實威脅。我們要努力鞏固和擴大周邊地區和平與合作的因素，參與和推動周邊地區對話與協調的潮流，使周邊成為我國實現全面建設小康社會戰略目標的牢固地緣依托。

　　有機遇就有挑戰。在看到大好形勢情況下，我們也要像十六大報告指出的那樣，居安思危，增強憂患意識。我們要清醒地看到我國周邊還存在著一些不確定因素和嚴峻的挑戰。比如，傳統安全問題尚未完全解決，以恐怖主義為代表的非傳統安全威脅開始上升；朝鮮半島、印巴關系等熱點問題在反恐背景下也被注入新的復雜因素；一些國家冷戰思維尚存，繼續強化雙邊軍事同盟。此外，隨著中國迅速崛起，有的國家對中國未來的發展與走向存有疑慮等。

　　新世紀新階段，周邊外交要在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，深入貫徹十六大報告提出的“與鄰為善、以鄰為伴”方針，以加強睦鄰友好和加強區域合作為兩大工作方向，不斷提出新舉措，努力把同周邊國家的交流與合作推向新水平。

　　(一)睦鄰友好是我國周邊外交的精髓。加強睦鄰友好，就是要不斷加強增信釋疑與互利合作，鞏固與周邊中小國家的關系，開拓與周邊大國的關系。

　　我們與周邊中小國家的友好關系歷經時勢變遷考驗，具有強大生命力，他們是我們靠得住的朋友，信得過的伙伴。對他們，我們必須堅持平等相待，相互尊重，堅持互信互利，謀求共同發展，避免強加于人，防止大國沙文主義。我們重視鞏固同朝鮮、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾等國的傳統友誼，將繼續為他們的發展提供力所能及的幫助。我們致力于深化與東盟各國的政治互信與經濟合作，并且積極探討確保雙方長遠友好法律基礎的實現方式。

　　我們將本著求同存異、和睦相處的精神，努力擴大同周邊大國的共同利益。俄羅斯是世界主要力量之一。我們將按照中俄兩國元首達成的“世代友好、永不為敵”共識，努力維護和發展兩國政治上相互尊重、經濟上相互合作、安全上相互信任的新型睦鄰關系。日本是對亞洲未來有重要影響的大國，我們要繼續根據“以史為鑒，面向未來”的精神，敦促日本正確對待歷史問題，繼續走和平發展道路，同時努力擴大兩國新的利益匯合點，加強雙方協調與合作，發揮各自優勢，共同承擔振興亞洲的責任。印度是世界最大的發展中國家之一，兩國間的共識遠遠大于分歧。我們將努力增進相互了解，加強政治對話，擴大經濟合作，搞活民間交流。

　　(二)區域合作是中國周邊外交的重點投入領域。加強區域合作，就是要加快推動上海合作組織和東亞合作以及其他區域和次區域合作的全面發展，積極探索符合本地區特點及各方利益的政治、經濟與安全合作路子。

　　我們將從三方面推動上海合作組織的發展：一是推進該組織的自身建設；二是在加強安全合作的同時，逐步開展經貿和能源合作；三是積極開展與其他國家及國際組織的對話與合作。

　　我們將以東盟和中日韓的合作(10＋3)為東亞合作主渠道，繼續尊重和發揮東盟的重要作用，在深化經濟融合的同時，以非傳統安全領域為切入點，推動10＋3逐步開展政治和安全對話，豐富其合作內涵，引導其全面發展。同時，我們也要加強中日韓三邊協調與合作，為深化東亞合作做出貢獻。我們將以東亞合作為區域合作核心，同時支持其他區域或次區域合作機制，最終形成整個亞洲多層次、多樣化、相互聯系又相互促進的復合型地區合作框架。

　　(三)多年來，我們一直主張建立公正合理的國際政治經濟新秩序。十六大報告從政治、經濟、安全和文化四個方面就建立新秩序作了明確闡述，豐富了新秩序的內容，形成了我們的新秩序觀。周邊國家大多同我們有著相似的歷史遭遇和現實處境，在國際和地區事務中立場相近，在建立新秩序問題上共識較多，周邊可以成為我們建立新秩序的首要實踐場。

　　我們提出新秩序，不是要拋棄或否定現行秩序，而是要對其中不合理、不公正之處進行調整和改革，使之能夠反映大多數國家和人民的共同利益，推動實現國際關系的民主化。我們倡導新秩序，不是要排他，而是希望實現開放、包容和共贏。我們重視發展與美、俄、歐等大國的關系，重視與他們就亞洲問題加強對話與協調，愿意看到他們為本地區的和平、穩定與發展發揮建設性作用。

　　長期以來，我們在周邊堅持大小國家平等相待，堅持和平解決爭端，堅持不干涉別國內政，可以說是對政治新秩序的實踐。我們與東盟建設自由貿易區，促進互利共贏的經濟融合，謀求共同發展與繁榮，是對經濟新秩序的實踐。我們推進上海合作組織，倡導樹立以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀，是對安全新秩序的實踐。我們尊重周邊國家不同的文化、宗教和歷史背景，推動多種文明和平共處，可以說是在文化領域對新秩序的實踐。我們將本著積極穩妥的精神，與周邊國家一道，繼續沿著這個方向作出努力。

　　當前，中國周邊外交既有正確的理論指導，又有多年打下的堅實基礎；既承繼了“親仁善鄰”的中華民族優秀傳統，又順應了和平與發展的時代潮流。只要我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六大精神，堅持解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，就一定能夠譜寫出中國睦鄰友好外交的新篇章，為人類的文明與進步事業作出更大貢獻。