中新社北京二月二十一日電 題：預算制度改革提速

　　中新社記者 張朔

　　在一年一度的人代會上，審查前一年預算執行情況及當年預算草案，是會議一項重要議程。

　　大會召開在即，有知情人士呼吁，隨著中國市場經濟的快速發展，預算制度亟待改進。

　　他指出，規范的預算應該能夠回答三個關于“錢”的問題：誰用的？為什么用的？怎么用的？現在的預算對這些基本問題還不能做出很好的回答。要在中國形成一個適應市場經濟體制的預算制度，仍有很多工作要做。

　　實際上，這一問題業已引起相關部門關注。全國人大常委會于本屆之初即設立了預算工作委員會，在推進政府預算制度改革方面加大了力度。

　　預工委副主任蘇寧曾長期在經濟領域工作，經驗豐富且富創新精神。他日前在接受記者采訪時表示：“預算包括兩大塊：收錢和花錢。收錢是收老百姓的錢，花錢要為老百姓服務。收錢和花錢都要通過立法機關，這是各國通行的原則。”

　　蘇寧說，中國法律規定，預算由人代會審查批準、由人大及其常委會負責監督。加強這方面的工作，對發揮財政資金的使用效率、防止腐敗的發生都有重要意義。

　　在人大的推動下，預算編制走出若干新步伐，包括將預算編制提前了三、四個月，將報送人大的預算逐步細化，建立部門決算審計簽署制度等。

　　與此同時，國務院開始部署全國各省、自治區、直轄市編制部門預算。以編制部門預算為契機的預算制度改革現已在全國展開。但專家指出，現有工作還處于開始階段，尚需多方努力。

　　談到今后的工作，蘇寧說，很多國家不僅編制當年預算，還要做未來三到五年的預算。這樣做的好處是可以從長計議來花錢。中國目前也想加強這方面的工作，開始預測五年跨度的預算收入情況。在開始中期預算的同時，還將改善現有的年度預測，請科研單位來建立有關預算方面的模型，調動社會力量、匯集各方意見來改進預算審查工作。(完）