中新社北京二月二十二日電 題：農業法律體系初步形成
中新社記者 張朔
在中國全國人大的專門委員會中，農業與農村委員會是最年輕的一個，在本屆任期之初方從財經委中獨立出來。當時，它的誕生被認為是中國更加重視農業發展與農村法制建設的一個標志。
新人新氣象。近年來，農委在其第一個任期內大力推進農業立法與監督。據統計，中國現行的十九部農業與農村方面的法律，九屆全國人大常委會制定和修訂的就有十一部，內容涉及農業、林業、水利、氣象等農業和農村工作的主要方面。
農委主任委員高德占日前接受記者采訪時說，現在，中國農業和農村經濟的主要方面基本上做到了有法可依，農業法律體系已初步形成。今后，隨著農業結構調整、農業產業化和農業現代化建設的深入，還可以進一步制定相應法律。而目前比較急需的，就是農業專業經濟組織法和農民權益保護法。
中國是農業大國。二十多年來，中國農業與農村經濟取得顯著成就。但從總體上看，農業仍是一個弱勢產業，存在著生產力水平不高、農民自我保護能力較弱、經濟和社會發展不平衡等問題。中國加入世貿組織也給農業帶來新的挑戰。
此外，盡管農業法律體系已初步形成，但使之完備還有很多工作要做。
高德占指出，在體制創新方面，不少人大代表提出議案，要求立法規范農業產業化經營；在保護農民權益方面，保護農民打工、農民擇業權利和其他經濟權益的法律法規目前還很不完善；在農業投入品(化肥、飼料、農藥、獸藥)質量規范方面，現有條例已不能完全適應新情況需要；在結構調整方面，畜牧業調整方向尚缺乏系統法律進行規范。
結合中國農業和農村發展的實際，同時借鑒外國農業立法的成功經驗，農委提出了《關于二0一0年農業立法規劃綱要的建議》，其中包括二十六個立法項目。
根據這份建議，中國在立法方面今后將側重深化農業和農村經濟體制改革，促進農業結構調整，建設現代農業，保障農產品質量安全，建立健全農村社會化服務體系，支持農業和農村發展，以及保護農業資源和環境的發展。
十屆全國人大一次會議召開在即，這為十屆全國人大常委會制定五年立法規劃提供了重要內容。
前不久，全國人大常委會委員長李鵬表示，沒有農民的全面小康，就沒有全國人民的全面小康。在未來五年，中國農民、農業與農村發展必將更加受到各方重視，并迎來一個規范、迅速發展的新時期。
