中新網(wǎng)2月23日電 昨天，上海市人代會(huì)公布了經(jīng)代表審議后的《政府工作報(bào)告》最新修改情況，“人大代表們對(duì)《政府工作報(bào)告》提了20多處修改意見(jiàn)，被采納的有13處。”
據(jù)上海文匯報(bào)報(bào)道，本次上海人代會(huì)政府文件起草組負(fù)責(zé)人蔣恩來(lái)昨天在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，雖然大多是表述上的改動(dòng)，但字里行間卻體現(xiàn)了人民代表的真知灼見(jiàn)。
將“執(zhí)政為民”放在首位
《報(bào)告》第29頁(yè)第6行中提到：“各級(jí)政府工作人員要……切實(shí)肩負(fù)起執(zhí)政興市、執(zhí)政為民的政府責(zé)任。”蔣恩來(lái)說(shuō)，這句話現(xiàn)在已經(jīng)改為“切實(shí)肩負(fù)起執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的政府責(zé)任”，把“執(zhí)政為民”和“執(zhí)政興市”的順序換了一下，把“執(zhí)政為民”寫(xiě)在前。別看這僅僅是順序的變化，卻體現(xiàn)著政府工作的著眼點(diǎn)在于切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題著手，更好地為人民謀利益的深刻內(nèi)涵。
正如人大代表所指出的，上海市政府與人民群眾的關(guān)系越來(lái)越密切，堪稱“務(wù)實(shí)的政府、高效的政府、親民的政府”。貫徹十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)上在于堅(jiān)持執(zhí)政為民。因此，只有“執(zhí)政為民”，才能做到“執(zhí)政興市”；只有“執(zhí)政為民”，才能從根本上轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。
另外，《報(bào)告》第11頁(yè)第4行“貫徹依法治市方針，進(jìn)一步健全法規(guī)體系”改成了“貫徹依法治市方針，進(jìn)一步完善政府法制工作”。蔣恩來(lái)說(shuō)，有許多代表提到這個(gè)問(wèn)題，政府和人大在立法權(quán)限上屬于兩個(gè)層面，應(yīng)該明確界定，這樣才能使人大和政府各司其職，而原文的提法顯得籠統(tǒng)，容易混淆政府和人大的職能分工。
“左右”兩字體現(xiàn)實(shí)事求是
有關(guān)2003年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)期目標(biāo)有兩處“很小”的改動(dòng)。修改后的《報(bào)告》在“社會(huì)消費(fèi)品零售總額2210億元”和“居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101”之后，分別加了“左右”兩個(gè)字。
蔣恩來(lái)說(shuō)，新的表述參照了大會(huì)計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)的有關(guān)今年經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的表述，力求一致和準(zhǔn)確。因?yàn)椋@畢竟是預(yù)測(cè)，不可能完全準(zhǔn)確，加“左右”兩個(gè)字更體現(xiàn)出實(shí)事求是和留有余地。另外，關(guān)于浦東新區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，原《報(bào)告》中用“建成”外向型、現(xiàn)代化、多功能的浦東新城區(qū)的提法，經(jīng)過(guò)代表們的討論，決定改成“全面建設(shè)”外向型、現(xiàn)代化、多功能的浦東新城區(qū)的提法，也是出于不要把話說(shuō)得太滿的意圖。對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代化新城區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是不斷發(fā)展的。
概念表述力求與時(shí)俱進(jìn)
經(jīng)過(guò)修改后的《政府工作報(bào)告》在綠化覆蓋率、人均公共綠地等綠化指標(biāo)的概念表述上作了多處改動(dòng)。例如第3頁(yè)第9行：“市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到7.6平方米，綠化覆蓋率達(dá)到30%”被改為“城市綠化覆蓋率達(dá)到30%，人均公共綠地面積達(dá)到7.6平方米”，關(guān)鍵點(diǎn)是把“市區(qū)”改成了“城市”。
蔣恩來(lái)解釋說(shuō)，以前綠化建設(shè)是分市區(qū)和郊縣兩個(gè)層面的，隨著上海撤縣建區(qū)，目前上海只有一個(gè)崇明縣，其它都已成為區(qū)，再用“市區(qū)”概念就不是很準(zhǔn)確了，而應(yīng)該用新的“城市”概念。他解釋說(shuō)，目前這些綠化數(shù)據(jù)不包括崇明縣，但包括了原是郊縣的區(qū)。
在住房面積的表述上，修改后的《報(bào)告》將“市區(qū)人均居住面積提高到13.1平方米”改為“市區(qū)人均住房使用面積達(dá)到18.1平方米”。他說(shuō)，代表們認(rèn)為，住房“使用面積”包括了室內(nèi)的廚、衛(wèi)、陽(yáng)臺(tái)、客廳等，使用這一概念比傳統(tǒng)的居住面積更能準(zhǔn)確地反映老百姓居住狀況。同時(shí)，去年市十一屆人大五次會(huì)議定稿的《政府工作報(bào)告》和今年人代會(huì)的計(jì)劃執(zhí)行和計(jì)劃草案報(bào)告都用了住房“使用面積”概念，因此采納了代表的建議。(王鷹 金濤)
