中新網(wǎng)2月24日電 中國人民銀行20日例行發(fā)布了《2002年度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。其中，大量篇幅回顧、總結(jié)了中國利率市場化改革的歷程，并提出了2003年的目標(biāo)。對此，報(bào)告的起草人、央行貨幣政策委員會秘書長易綱告訴記者：“我在起草報(bào)告時(shí)惜墨如金。”
據(jù)中華工商時(shí)報(bào)報(bào)道，易綱指出，“先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長期、大額，后短期、小額”改革的總體思路在此之前已經(jīng)提出，期間經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展完善的過程。此次最值得關(guān)注的、最值得宣傳的是利率市場化改革的目標(biāo)，以前從來沒有這么說過。
“建立由市場供求決定金融機(jī)構(gòu)存、貸款利率水平的利率形成機(jī)制，中央銀行通過運(yùn)用貨幣政策工具調(diào)控和引導(dǎo)市場利率，使市場機(jī)制在金融資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用”，這是該報(bào)告對利率市場化改革目標(biāo)的具體表述。而在此之前，對利率市場化目標(biāo)的表述中，“中央銀行的調(diào)控和引導(dǎo)”通常往往放在最前面。
中華工商時(shí)報(bào)指出，其實(shí)，通過分析研究前任人民銀行行長戴相龍最近兩年在公開場合對利率市場化的表述的細(xì)微區(qū)別，也可以看到一條利率市場化改革思路不斷完善發(fā)展的路線。
2001年9月，當(dāng)時(shí)在任的人民銀行行長戴相龍?jiān)诘诹鶎檬澜缛A商大會發(fā)表演講時(shí)提出，利率市場化的目標(biāo)是要最終建立以中央銀行利率為基礎(chǔ)、以貨幣市場利率為中介，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場資金供求決定存貸款利率水平的利率形成機(jī)制和市場利率體系，提高中央銀行利用利率調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力。這種對利率市場化改革目標(biāo)的表述方法在此之前最為常見。
而在2002年年底，即將卸任的戴相龍?jiān)凇爸袊嘿Y本之年”國際論壇上的致辭中對利率市場化的闡述則是，“利率市場化包括兩個(gè)層面，一是利率即資金價(jià)格由金融市場供求決定，二是中央銀行通過貨幣政策工具調(diào)控市場利率”。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明在利率市場化的改革中，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，同時(shí)也表明政府將利率市場化進(jìn)行到底的決心，也對我國目前仍以存貸差為主要收入來源的商業(yè)銀行再一次敲響了警鐘。
易綱對此分析不置可否，但提醒對此應(yīng)該仔細(xì)推敲研究。
央行報(bào)告在2003年的貨幣政策趨勢中提出，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革要制定利率市場化改革的中長期規(guī)劃，研究進(jìn)一步統(tǒng)一擴(kuò)大貸款利率浮動幅度的政策和步驟，總結(jié)縣以下農(nóng)村信用社利率改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村金融穩(wěn)定發(fā)展。
對此，易綱表示，利率市場化改革一定會有明確的步驟和規(guī)劃，但不一定有明確的時(shí)間表。現(xiàn)在要做的是進(jìn)一步放開貸款利率的浮動幅度，下一步是制定貸款利率的下限，上限則完全放開。(劉彩娜)
