中新網2月24日電 中國人民銀行20日例行發布了《2002年度貨幣政策執行報告》。其中，大量篇幅回顧、總結了中國利率市場化改革的歷程，并提出了2003年的目標。對此，報告的起草人、央行貨幣政策委員會秘書長易綱告訴記者：“我在起草報告時惜墨如金。”

　　據中華工商時報報道，易綱指出，“先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長期、大額，后短期、小額”改革的總體思路在此之前已經提出，期間經歷了一個不斷發展完善的過程。此次最值得關注的、最值得宣傳的是利率市場化改革的目標，以前從來沒有這么說過。

　　“建立由市場供求決定金融機構存、貸款利率水平的利率形成機制，中央銀行通過運用貨幣政策工具調控和引導市場利率，使市場機制在金融資源配置中發揮主導作用”，這是該報告對利率市場化改革目標的具體表述。而在此之前，對利率市場化目標的表述中，“中央銀行的調控和引導”通常往往放在最前面。

　　中華工商時報指出，其實，通過分析研究前任人民銀行行長戴相龍最近兩年在公開場合對利率市場化的表述的細微區別，也可以看到一條利率市場化改革思路不斷完善發展的路線。

　　2001年9月，當時在任的人民銀行行長戴相龍在第六屆世界華商大會發表演講時提出，利率市場化的目標是要最終建立以中央銀行利率為基礎、以貨幣市場利率為中介，金融機構根據市場資金供求決定存貸款利率水平的利率形成機制和市場利率體系，提高中央銀行利用利率調控宏觀經濟運行的能力。這種對利率市場化改革目標的表述方法在此之前最為常見。

　　而在2002年年底，即將卸任的戴相龍在“中國：資本之年”國際論壇上的致辭中對利率市場化的闡述則是，“利率市場化包括兩個層面，一是利率即資金價格由金融市場供求決定，二是中央銀行通過貨幣政策工具調控市場利率”。

　　業內人士認為，這表明在利率市場化的改革中，更加強調發揮市場機制的主導作用，同時也表明政府將利率市場化進行到底的決心，也對我國目前仍以存貸差為主要收入來源的商業銀行再一次敲響了警鐘。

　　易綱對此分析不置可否，但提醒對此應該仔細推敲研究。

　　央行報告在2003年的貨幣政策趨勢中提出，穩步推進利率市場化改革要制定利率市場化改革的中長期規劃，研究進一步統一擴大貸款利率浮動幅度的政策和步驟，總結縣以下農村信用社利率改革試點經驗，促進農村金融穩定發展。

　　對此，易綱表示，利率市場化改革一定會有明確的步驟和規劃，但不一定有明確的時間表。現在要做的是進一步放開貸款利率的浮動幅度，下一步是制定貸款利率的下限，上限則完全放開。(劉彩娜)