中新網(wǎng)2月24日電 中國(guó)人民銀行20日例行發(fā)布了《2002年度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。其中，大量篇幅回顧、總結(jié)了中國(guó)利率市場(chǎng)化改革的歷程，并提出了2003年的目標(biāo)。對(duì)此，報(bào)告的起草人、央行貨幣政策委員會(huì)秘書長(zhǎng)易綱告訴記者：“我在起草報(bào)告時(shí)惜墨如金。”

　　據(jù)中華工商時(shí)報(bào)報(bào)道，易綱指出，“先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長(zhǎng)期、大額，后短期、小額”改革的總體思路在此之前已經(jīng)提出，期間經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展完善的過(guò)程。此次最值得關(guān)注的、最值得宣傳的是利率市場(chǎng)化改革的目標(biāo)，以前從來(lái)沒(méi)有這么說(shuō)過(guò)。

　　“建立由市場(chǎng)供求決定金融機(jī)構(gòu)存、貸款利率水平的利率形成機(jī)制，中央銀行通過(guò)運(yùn)用貨幣政策工具調(diào)控和引導(dǎo)市場(chǎng)利率，使市場(chǎng)機(jī)制在金融資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用”，這是該報(bào)告對(duì)利率市場(chǎng)化改革目標(biāo)的具體表述。而在此之前，對(duì)利率市場(chǎng)化目標(biāo)的表述中，“中央銀行的調(diào)控和引導(dǎo)”通常往往放在最前面。

　　中華工商時(shí)報(bào)指出，其實(shí)，通過(guò)分析研究前任人民銀行行長(zhǎng)戴相龍最近兩年在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)利率市場(chǎng)化的表述的細(xì)微區(qū)別，也可以看到一條利率市場(chǎng)化改革思路不斷完善發(fā)展的路線。

　　2001年9月，當(dāng)時(shí)在任的人民銀行行長(zhǎng)戴相龍?jiān)诘诹鶎檬澜缛A商大會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出，利率市場(chǎng)化的目標(biāo)是要最終建立以中央銀行利率為基礎(chǔ)、以貨幣市場(chǎng)利率為中介，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)資金供求決定存貸款利率水平的利率形成機(jī)制和市場(chǎng)利率體系，提高中央銀行利用利率調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力。這種對(duì)利率市場(chǎng)化改革目標(biāo)的表述方法在此之前最為常見(jiàn)。

　　而在2002年年底，即將卸任的戴相龍?jiān)凇爸袊?guó)：資本之年”國(guó)際論壇上的致辭中對(duì)利率市場(chǎng)化的闡述則是，“利率市場(chǎng)化包括兩個(gè)層面，一是利率即資金價(jià)格由金融市場(chǎng)供求決定，二是中央銀行通過(guò)貨幣政策工具調(diào)控市場(chǎng)利率”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明在利率市場(chǎng)化的改革中，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用，同時(shí)也表明政府將利率市場(chǎng)化進(jìn)行到底的決心，也對(duì)我國(guó)目前仍以存貸差為主要收入來(lái)源的商業(yè)銀行再一次敲響了警鐘。

　　易綱對(duì)此分析不置可否，但提醒對(duì)此應(yīng)該仔細(xì)推敲研究。

　　央行報(bào)告在2003年的貨幣政策趨勢(shì)中提出，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革要制定利率市場(chǎng)化改革的中長(zhǎng)期規(guī)劃，研究進(jìn)一步統(tǒng)一擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)幅度的政策和步驟，總結(jié)縣以下農(nóng)村信用社利率改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村金融穩(wěn)定發(fā)展。

　　對(duì)此，易綱表示，利率市場(chǎng)化改革一定會(huì)有明確的步驟和規(guī)劃，但不一定有明確的時(shí)間表。現(xiàn)在要做的是進(jìn)一步放開(kāi)貸款利率的浮動(dòng)幅度，下一步是制定貸款利率的下限，上限則完全放開(kāi)。(劉彩娜)