中新網2月27日電 國際市場油價出現下跌時，為什么國內的油價不跟著馬上下跌？眼下，中國消費者有這樣疑惑的還不是少數。

　　近一時期，中國的消費者都已或多或少地感受到油價攀升給自己生活帶來的諸多不便。北京地區有加油站上千家，新油價平均漲幅達到0.19元／升。在廣州，中國石化新港聯營加油站、中國石油銀海加油站等幾個油站的97＃、90＃汽油以及柴油的價格分別增加了5分錢。

　　中華工商時報報道稱，由于石油終端銷售尚未放開，目前中國國內油價，逐月由國家計委調整，國際油價波動1個月后才會在中國石油市場得到體現，遠遠沒有實現接軌。

　　據悉，早在1998年，中國建立了國內成品油價格機制。當時，為了能及時準確地鏈接國際油價走勢，選擇了與新加坡、紐約、鹿特丹3個地方的石油期貨掛鉤，油價一同測算，以此確定中國的基準油價。

　　目前，中國國內油價，逐月由國家計委調整，幾大國營石油公司在基準油價的基礎上，可以上下浮動5%-8%。而這樣的運作模式，使得國際油價波動1個月后才會在中國石油市場得到體現。專家指出，這樣一個定價機制，是無法真實地反映中國石油市場需求變化的。而現貨貿易形式、壟斷銷售方式則是困擾中國石油市場更深層次的問題。

　　據了解，當前中國的國際石油采購，是由國內幾大國營石油公司，按國家分配的計劃指標分月度組織進口，基本上采用現貨貿易形式購買石油。這將使中國石油采購處于尷尬的境地：當國際油價走低時，石油進口量減少；當國際油價攀升時，石油進口量也隨之增加。一份相關資料，已經給予了佐證。1999年1月至2月，在國際油價處于最低谷時，中國進口原油297.94萬噸，比上一年同期反而減少了40%；1993年3月國際油價開始大幅回升時，當月中國的原油進口達到433.25萬噸，成為了自上一年以來進口最多的一個月。

　　至于中國國內市場成品油銷售，目前按照官方的指定，由中石化和中石油兩家公司掌管。這兩大公司架構的銷售系統，尚存計劃經濟體制的印記，其分銷龐大，多級批發。這種長鏈條式，必然導致機構重疊，反應遲鈍，效率低下。而中國其它石油專項用戶，如鐵路、交通、農林等，也沿襲了傳統銷售模式，形成了各自獨立的銷售系統。由此，使中國石油市場供求關系變得扭曲了。

　　專家坦言，在這樣一個市場主體嚴重缺乏的背景下，中國的廣大石油用戶無法明晰石油市場的不安全隱患，更不能實施有效的化解經濟和市場危機的手段。至于中國石油巨頭，出于自己商業利益的考慮，在國際油價上揚或下跌時，采取本能的舉動，這是必然的。

　　按照中國加入WTO所作出的承諾，到2004年，中國將全面放開國內成品油市場，允許符合有關資質要求的外資企業進口成品油，并進入成品油的分銷市場。面對如此嚴峻的形勢，專家呼吁，中國應該消除對石油市場的準入管制，放開石油終端銷售市場，形成市場主導的定價體系。同時，盡快加大民營資本的介入，打破“三大石油巨頭”壟斷，形成新的市場競爭機制。

　　據悉，中國高層近期正在對中國能源安全、石油戰略進行論證，而未來國內油品市場如何建立和運作也在討論之中。