中新網(wǎng)3月12日電 3月3日，建設(shè)部、國家計委和國土資源部聯(lián)合發(fā)出緊急通知，對北京、河北、黑龍江、山東、江蘇、安徽、浙江、江西、福建、湖南、陜西等11個省市的經(jīng)濟適用住房建設(shè)及管理情況進(jìn)行“綜合調(diào)研”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》報道，其實這就是一個調(diào)查，而且是奉高層之命進(jìn)行的調(diào)查。自1998年國家決定全面建設(shè)經(jīng)濟適用住房以來，對經(jīng)濟適用房這一“新事物”的爭論就沒有停止過。

　　如今，經(jīng)濟適用房面臨它推出5年來的第一次嚴(yán)峻“考驗”。

　　名不符實

　　有關(guān)部門官員對該報記者說，調(diào)查結(jié)果將向高層匯報，并將直接影響到日后的經(jīng)濟適用房政策的具體走向。

　　這一調(diào)查最直接的動因是，經(jīng)濟適用房在某些地方被指為面積像別墅，是指有的經(jīng)濟適用房單套面積過大，“像別墅一樣”。有位先生在北京城北一個大型經(jīng)濟適用房小區(qū)剛剛買下一套住房，復(fù)式，250平方米，加上開發(fā)商奉送的樓頂露臺，“大概有300平方米吧”，他說，“這像不像一套別墅？”據(jù)他了解，在該小區(qū)，“這樣的大戶型有幾十套吧。”

　　在這個經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)的西邊，是另一個同屬巨無霸型的經(jīng)濟適用房小區(qū)，200多平方米的大戶型也有幾十套。記者發(fā)現(xiàn)，其中被定向發(fā)售給北京某高校的幾十套復(fù)式大戶型住房，有的教師拿到房號后，很快就想轉(zhuǎn)手。“房型太大了，不適用，而且我們的錢也不夠。”張老師對記者說。

　　不止北京。在天津的“梅江”經(jīng)濟適用住房居住區(qū)內(nèi)，有11座四層半聯(lián)體花園洋房、47座聯(lián)體花園別墅，一般戶型每套有170多平方米，最高單套面積達(dá)269平方米。而同屬“太陽城‘的經(jīng)濟適用房居住區(qū)，基本戶型是三居室，面積120多平方米，有的單套面積達(dá)200多平方米，在廣西和福建等地，大戶型經(jīng)濟適用房也不少見。

　　別墅化的后面是購房者的錯位。經(jīng)濟適用房本來是面向中低收入家庭的。不少住戶是開著汽車去購買經(jīng)濟適用房，”他們很難算是真正的中低收入居民。“記者在北京某經(jīng)濟適用房小區(qū)購房現(xiàn)場看到，高峰時期，這里經(jīng)常停著一大溜汽車。”我們在城里有房，還想在郊區(qū)買一套。“一位申購經(jīng)濟適用房的肖先生說。天津、廈門等地的居民，按其可支配收入，買一套像樣的經(jīng)濟適用房，不吃不喝也要15年甚至更長。2001年北京人均可支配收入為11578元，三口之家即為3.4萬元。買一套兩居室(90平方米)經(jīng)濟適用房(以平均每平方米3000元計算)，不吃不喝需要8年。事實上，在收入平均線左右的職工家庭是買不起經(jīng)濟適用房的。北京城北某經(jīng)濟適用住房小區(qū)的開發(fā)商半自豪地說，某著名明星“在我這個小區(qū)一下子買了5套”。

　　有人認(rèn)為這是政府部門在經(jīng)濟適用房建設(shè)上監(jiān)控不力所致。這幾年出臺的有關(guān)經(jīng)濟適用房方面的政策、規(guī)章達(dá)幾十件之多。2002年出臺了的《北京市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房有關(guān)問題補充規(guī)定》，規(guī)定家庭全部年收入6萬元以下的居民才有資格購買經(jīng)濟適用房，且超過標(biāo)準(zhǔn)面積者房價要加收10%。但實際情況是，大部分居民年收要過錯高于這個水平，而幾乎所有購房者都可以開到“家庭年收入6萬元以下”的證明。更不用說，許多城市還像2000年的北京一樣，經(jīng)濟適用房幾乎是來者不拒，敞開賣。對此，有關(guān)部門官員表示也知道這些情況，但無能為力，“除非你具體舉報，否則很難查處，因為我們沒有可資利用的職工房地產(chǎn)信用檔案”。

　　使命終結(jié)？經(jīng)濟適用房曾經(jīng)如此的“氣勢洶洶”。

　　按照建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的解釋，始于1998年的經(jīng)濟適用住房，是為完成“建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”這一目標(biāo)而推出的。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉教授就明確指出，5年前國家全面推進(jìn)經(jīng)濟適用房建設(shè)，主要是因為當(dāng)時亞洲金融危機對我國經(jīng)濟帶來巨大壓力，國家尋求新的經(jīng)濟增長點。光2001年，兩個部門再次下達(dá)年內(nèi)施工面積均超過2億平方米(投資總規(guī)模分別為1700億元、1500多億元)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃。

　　經(jīng)濟適用房還拉低了房價。1999年上半年，北京的商品房價格急降近1000元，2002年北京房價同比降低249元，都是托了經(jīng)濟適用房的福。同樣，2001年上半年，全國房價上漲幅度平均超過14%，建設(shè)部祭出的殺手锏依然是加快經(jīng)濟適用房建設(shè)。

　　但這個勢頭嚇壞了開發(fā)商。任志強認(rèn)為，80%的人應(yīng)購買商品房，10%的人購買經(jīng)濟適用住房，10%的人租住廉租房。經(jīng)濟適用住房應(yīng)列入社會保障體系，而不是像現(xiàn)在做的那樣列入到商品房體系里。據(jù)記者了解，有些城市(如江蘇徐州)的經(jīng)濟適用房建設(shè)量一度高達(dá)80%，有些城市則達(dá)50%。

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家說，從目前來看，經(jīng)濟適用房基本完成了它的歷史使命，應(yīng)該回歸到社會保障的本質(zhì)中去。而經(jīng)濟適用房建設(shè)過程中出現(xiàn)的諸多問題，更令有關(guān)部門開始對經(jīng)濟適用房政策不得不進(jìn)行反思。

　　據(jù)了解，建設(shè)部等部門的這次調(diào)研將為未來完善經(jīng)濟適用住房政策，規(guī)范經(jīng)濟適用住房管理，“提供直接參考”。

　　有關(guān)部門的官員說，這次對經(jīng)濟適用房的調(diào)研內(nèi)容，涵蓋經(jīng)濟適用住房建設(shè)各個方面，其中包括：1998年以來土地供應(yīng)情況；涉及的行政事業(yè)性收費減免情況；價格監(jiān)管情況，包括價格申報及審核程序；購買對象申請、審核程序及執(zhí)行情況；房屋產(chǎn)品控制標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況；建設(shè)項目監(jiān)管情況，包括招投標(biāo)管理，土地使用情況及物業(yè)管理情況；對違規(guī)行為的查處情況，包括對違規(guī)開發(fā)、炒買炒賣、不符合購買條件而購買等違規(guī)行為的監(jiān)管及查處情況；房屋質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況。

　　有關(guān)官員說，今后5年內(nèi)經(jīng)濟適用住房預(yù)測需求量、計劃供應(yīng)量及相應(yīng)政策措施；對完善經(jīng)濟適用住房政策的意見和建議；解決中低收入家庭住房的其他途徑及落實情況，包括集資建房、合作建房的政策、建設(shè)、價格及監(jiān)管情況等相關(guān)情況也列入這次調(diào)研的內(nèi)容。

　　不過，有關(guān)官員非常肯定地對本報記者說，“經(jīng)濟適用房政策可能會有所調(diào)整，但完全取消是不可能的”。2001年，南京市主管部門一位官員不小心說了一句將逐步取消經(jīng)濟適用房的話，很快遭到上級部門的嚴(yán)厲批評，以至于2002年該市的經(jīng)濟適用住房建設(shè)超過了原計劃的2倍，今年開工面積還將繼續(xù)大幅度增長。(李一戈）