中新社北京三月十九日電 題：經(jīng)濟(jì)透視：中國(guó)土地開發(fā)整理工作取得成效

　　中新社記者 趙勝玉

　　中國(guó)國(guó)土資源部日前制訂了《全國(guó)土地開發(fā)整理規(guī)劃》并下發(fā)全國(guó)。國(guó)土資源部說(shuō)，土地開發(fā)整理是補(bǔ)充耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)能力的重要途徑。通過(guò)積極探索和實(shí)踐，中國(guó)全國(guó)土地開發(fā)整理工作取得了明顯成效。

　　為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地開發(fā)整理工作，國(guó)家加強(qiáng)了土地開發(fā)整理的宏觀調(diào)控，制定并實(shí)施了土地整理新增耕地指標(biāo)折抵等配套政策；逐步建立了土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理制度，有效組織實(shí)施了國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目；初步形成了土地開發(fā)整理的投入機(jī)制，探索推進(jìn)了土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化；開展了資源調(diào)查評(píng)價(jià)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，建立了專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍。通過(guò)積極探索和實(shí)踐，全國(guó)土地開發(fā)整理工作取得了明顯成效：補(bǔ)充了耕地?cái)?shù)量，基本實(shí)現(xiàn)了“占補(bǔ)平衡”。

　　一九九七至二000年，通過(guò)土地開發(fā)整理，全國(guó)累計(jì)補(bǔ)充耕地八十四點(diǎn)九三萬(wàn)公頃(一千二百七十四萬(wàn)畝)，平均每年二十一點(diǎn)二三萬(wàn)公頃(三百一十八萬(wàn)畝)。二000年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用與補(bǔ)充耕地平衡。

　　提高了耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了耕地生產(chǎn)能力。

　　結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)，通過(guò)廣泛實(shí)施以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高了土地質(zhì)量，增強(qiáng)了糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　優(yōu)化了利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了土地集約利用。

　　通過(guò)大力推廣以“農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村和小城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中”為重點(diǎn)的土地整理，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，土地的集約化程度和利用效益明顯提高。

　　改善了生態(tài)環(huán)境，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　通過(guò)土地開發(fā)整理和復(fù)墾，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，生態(tài)環(huán)境得到逐步改善；降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)效益明顯；擴(kuò)大了就業(yè)空間，改善了農(nóng)村居住環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　國(guó)土資源部說(shuō)，目前，中國(guó)有組織的土地開發(fā)整理工作還處于起步階段，一些地方還存在著“重開發(fā)、輕整理和復(fù)墾”、“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量和生態(tài)”的問(wèn)題；土地利用規(guī)劃對(duì)土地開發(fā)整理活動(dòng)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮；缺少土地開發(fā)整理專項(xiàng)法規(guī)，規(guī)范化管理還不夠到位；資金投入不足，促進(jìn)土地開發(fā)整理的利益分配機(jī)制尚未形成，土地開發(fā)整理的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化有待進(jìn)一步推進(jìn)。