中新網4月12日電 舉世矚目的三峽工程建設已進入二期移民的攻堅階段，但據(jù)湖北省檢察院新近統(tǒng)計，截至去年10月，湖北省檢察機關共立案查處涉及移民資金的職務犯罪案件46件54人。檢察日報的報道指出，三峽移民職務犯罪有四大誘因。

　　報道說，雖然從案件數(shù)量和涉案金額看，三峽移民資金管理領域內的職務犯罪發(fā)生率非常低，沒有出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的重特大案件，但檢察機關查辦的案件反映出的問題卻值得警惕。

　　從湖北省近年來辦理的有關涉及三峽移民資金管理的案件情況來看，此類職務犯罪的案件性質具有相對單一性。突出表現(xiàn)為貪污、受賄、挪用等案件。貪污、受賄和挪用三種罪名占查處案件的100%。作案環(huán)節(jié)和階段相對集中。主要發(fā)生在移民工程的發(fā)包和工程結算中，移民項目工程的施工過程以及移民安置遷建和補償工作環(huán)節(jié)等。

　　報道說，誘發(fā)犯罪的四大原因有：

　　一，一些掌管三峽移民資金管理權的黨員干部放松對自己的要求，在世界觀和人生觀上發(fā)生偏差。

　　有的人利用監(jiān)管三峽移民資金的權力，不擇手段地大肆侵吞國家的財產；有的則是與不法分子相互勾結，大搞權錢交易，索賄受賄。更有甚者，有些地方的領導也錯誤地認為，只要不將移民資金裝入個人的腰包，就不會出問題，自覺不自覺地充當了涉及移民資金管理職務犯罪的后臺和“保護傘”。如湖北省巴東縣檢察院辦理的某鎮(zhèn)土管所所長黃宗銘貪污案。黃所在的土管所移民項目工程因滑坡遭受損失，該縣土管局及時按有關規(guī)定撥付資金進行治理，但黃宗銘卻伙同該鎮(zhèn)移民遷建指揮部編造假工程合同，以該所修建移民項目工程為由，從市政工程中套取移民資金，從中貪污作案。

　　二，有法不依、監(jiān)管不力。隨著三峽工程的動工興建，國務院三峽建設委員會移民開發(fā)局和湖北省三峽工程移民局相繼制定了一系列的規(guī)章制度。但由于移民資金具有投入數(shù)額大、工程建設時間長、空間跨度大、使用環(huán)節(jié)多、補償對象分散、經管人員多等特殊情況，各地執(zhí)行情況參差不一。如按照三峽建設委員會移民開發(fā)局關于《長江三峽工程庫區(qū)移民管理暫行辦法》的有關規(guī)定，地方移民部門得到國家的移民撥款后，必須根據(jù)編制的年度計劃，及時將移民款撥付到移民建設工程及移民安置戶。然而在具體的經辦過程中，這一規(guī)定往往不能落到實處。

　　三，少數(shù)從事管理、經手移民資金的工作人員素質低下。

　　在三峽移民資金管理工作中，由于臨時成立的機構和臨時抽調的人員比較多，對他們的審查把關和政治教育就顯得相對薄弱，致使少數(shù)素質較低的腐敗分子混進了移民資金的管理隊伍中。如巴東縣移民新建項目“巴秭北線”指揮部臨時從縣交通局抽調的出納江永宏，在原單位工作時就劣跡斑斑，混入移民資金管理隊伍后，江更加有恃無恐。他于1996年12月5日攜近20萬元移民資金款潛逃，給國家造成重大經濟損失。

　　四，部分移民遷建工程項目中存在著不規(guī)范化現(xiàn)象。

　　三峽建設委員會移民局《長江三峽工程庫區(qū)移民資金管理暫行辦法》中規(guī)定，建設銀行在負責經辦撥付移民資金時應按工程進度撥款，同時加強對移民資金的監(jiān)督和管理。但在實際工作中，一些小型的移民工程項目，主管單位一般多采取一步到位的方式來運作，沒有嚴格地執(zhí)行該《暫行辦法》的有關規(guī)定，容易給一些不法分子造成可乘之機。(郭清君周澤春李凱)